Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2022 года Дело N 12-1239/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 12 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

иностранной компании "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД", расположенной по адресу: 3/8 by pass road, Madathur Tuticorin - 628101, Tamil Nadu India) / 3/8 бай пасс роуд, Мадатур Тутикорин - 628101, Тамил Наду, Индия,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июня 2021 года, 21 октября 2020 года на территорию Морского порта Санкт-Петербург на судне MSC "Shannon" по коносаменту N MEDUMG033613 в контейнерах NN GLDU5195776, MEDU 2942000 прибыл товар "корнишоны" в количестве 160 грузовых мест, весом брутто 45200 кг. Согласно сведениям, указанным в коносаменте: отправитель товара: компания "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД", Индия; получатель товара: ООО "КП Импорт".

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург 21 октября 2021 года вышеуказанный товар помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ЗАО "Контейнерный терминал Санкт-Петербург". 24 февраля 2021 года срок временного хранения товара истек. До истечения срока временного хранения товар, прибывший по коносаменту N MEDUMG033613 в контейнерах NN GLDU5195776, MEDU 2942000 не помещен под какую-либо таможенную процедуру. 03 марта 2021 года в адрес ООО "КП Импорт" направлено определение об истребовании сведений. В Балтийскую таможню поступил ответ генерального директора ООО "КП Импорт" К, в котором указано, что Общество не является получателем товара "корнишоны" по коносаменту N MEDUMG033613, контракт на поставку данного товара не заключался, оплата товара не производилась, Общество не имеет договорных отношений с компанией "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД". 29 марта 2021 года в адрес компании "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" направлен запрос на английском языке, ответ на момент составления протокола не поступил. Таким образом получить объяснения компании "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" в процессе производства по делу об административном правонарушении не представилось возможным.

Датой и временем совершения административного правонарушения является 00 час. 01 мин. 25 февраля 2021 года. Местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии компании "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД", выразившемся в нарушении сроков временного хранения товаров "маринованные огурцы".

Действия "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" квалифицированы по ст. 16.16 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ в отношении "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - "корнишоны" в количестве 160 грузовых мест (бочек) весом брутто 45 200 кг. возвращен законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни С обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что в процессе административного расследования и рассмотрения дела не установлен факт заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку товара "корнишоны" в контейнерах NN GLDU 5195776, MEDU 2942000, коммерческих документов (инвойс, спецификация), подтверждающих сделку в отношении данной конкретной партии не установлено. Положения контрактов N ITAP/FOB/2018-2019, N 190218/2 к данным товарам не применяются, так как не установлено, что данные товары перемещены в рамках указанных контрактов. На основании изложенного, компания "Indian Tropical Agro Products (P) Ltd" / "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) Лтд" была вправе распоряжаться товарами на таможенной территории не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо, как отправитель товара по коносаменту N MEDUMG033613.

Кроме того, в соответствии со ст. 149 Кодекса торгового мореплавания России, предусмотрено право отправителя, в данном случае компании "Indian Tropical Agro Products (P) Ltd" / "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) Лтд", распоряжаться грузом до выдачи его получателю либо передачи такого права получателю или третьему лицу, потребовать обратной выдачи груза в месте отправления до отхода судна, выдачи груза в промежуточном порту или выдачи его не тому получателю, который указан в перевозочном документе.

Законный представитель "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и сведения представленным должностным лицом административного органа, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица.

Старший уполномоченный по ОВД Балтийской таможни С, полагал, что постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение. Указал, что учитывая, что товар не был выдан получателю, на основании ст. 149 Кодекса торгового мореплавания, компания "Indian Tropical Agro Products (P) Ltd,", являясь отправителем товара по коносаменту N MEDUMG033613, могла продолжать распоряжаться товаром, следовательно обладала полномочиями в отношении товара. Данные обстоятельства указывают на наличие вины компании "Indian Tropical Agro Products (P) Ltd" в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (пункт 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 3 части 100 названного Кодекса товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 этой статьи и статье 259 данного Кодекса.

Оценив представленные доказательства, судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга пришла к выводу об отсутствии в действиях "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, установив, что юридическое лицо направило товар в рамках исполнения своих обязательств по поставке товаров, а нарушение сроков хранения товара может быть связано с бездействием получателя товара по оформлению товара для его выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой.

Вместе с тем, судом не принято во внимание, что субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую - либо таможенную процедуру.

Факт заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку товара "корнишоны" в контейнерах NN GLDU 5195776, MEDU 2942000 не установлен. Коммерческие документы (инвойс, спецификация), подтверждающие сделку в отношении данной конкретной партии в материалы дела не представлены. Положения контрактов N ITAP/FOB/2018-2019, N 190218/2 к данным товарам применены быть не могут, так как не установлено, что данные товары перемещены в рамках указанных контрактов.

Указанное подтверждается в том числе письмом генерального директора ООО "КП Импорт" К, согласно которому Общество не является получателем товара "корнишоны" по коносаменту N MEDUMG033613, контракт на поставку данного товара не заключался, оплата товара не производилась. Общество не имеет договорных отношений с компанией "Indian Tropical Agro Products (P) LTD".

Кроме того, в соответствии со ст. 149 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, предусмотрено право отправителя, распоряжаться грузом до выдачи его получателю либо передачи такого права получателю или третьему лицу, потребовать обратной выдачи груза в месте отправления до отхода судна, выдачи груза в промежуточном порту или выдачи его не тому получателю, который указан в перевозочном документе.

Таким образом, выводы об отсутствии в деянии "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным и сделанным с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Кировского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении "Indian Tropical Agro Products (P)LTD"/ "Индиан Тропикал Агро Продактс (П) ЛТД" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка