Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 12-1235/2021

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного специалиста - эксперта отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу Спасской Т.М. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 января 2021 года,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 января 2021 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Пивторг-Краснодар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения, с ООО "Пивторг-Краснодар" в пользу ОАО "Росспиртпром" взысканы издержки в размере 74 726 рублей 15 копеек, ООО "Пивторг-Краснодар" возвращена алкогольная продукция (пиво), общим объёмом 443,6 дал, изъятая из оборота сотрудниками Отдела МВД России по Темрюкскому району Краснодарского края в рамках КУСП от <Дата ...>.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, главный специалист - эксперт отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу Спасская Т.М. считает постановление суда в части возврата алкогольной продукции незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов административного дела, <Дата ...> в рамках проведения мероприятий Отделом МВД России по Темрюкскому району на федеральной автомобильной дороге <Адрес...> на стационарном посту ДПС ГИБДД "ТАМАНЬ" Отдела МВД России по Темрюкскому району остановлено грузовое бортовое транспортное средство марки Мерседес Бенц "Атего" 815, государственные регистрационные знаки , под управлением гражданина Примак Д.К..

При проведении досмотра транспортного средства установлено, что последний, на основании предоставленных товарно-транспортных накладных: от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> , осуществлял перевозку алкогольной продукции (пиво) в ассортименте расфасованной в металлических емкостях по 1 литру и пластиковых кегах объемом 30 литров, общим объёмом 443,6 дал (декалитров).

Установлено, что по указанным товарно-транспортным накладным грузоотправителем является ООО "Пивторг-Краснодар", грузополучателем индивидуальный предприниматель Чернов В.П.

Согласно данным из Единой государственной автоматизированной информационной системы на момент остановки транспортного средства сведения о фиксации товарно-транспортных накладных отсутствовали, т.е. представленные товарно-транспортные накладные не были зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС).

Из материалов административного дела следует, что указанные товарно-транспортные накладные датированы и зафиксированы в системе ЕГАИС лишь <Дата ...>.

Таким образом, ООО "Пивторг-Краснодар" осуществил поставку алкогольной продукции (пиво) в адрес ИП Чернова В.П. без фиксации информации об обороте в ЕГАИС.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учёта объёма оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать приём и передачу информации об обороте такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота типового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459 участниками единой информационной системы являются организации, осуществляющие производство и или) оборот продукции. Ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

Таким образом, судом установлено, что ООО "Пивторг-Краснодар" осуществило импорт алкогольной продукции без фиксации сведений об обороте алкогольной продукции пива) в объёме 443,6 дал.(декалитров), указанных в товарно-транспортных накладных в системе ЕГАИС, что является нарушением установленного порядка учёта алкогольной продукции.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учёта объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объёма собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

ООО "Пивторг-Краснодар", совершено административное правонарушение в виде нарушения государственного учёта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от <Дата ...>, вся алкогольная продукция (пиво), общим объемом 443,6 дал. изъята из оборота и передана в ОАО "Росспиртпром" на основании заявки о вывозе и приеме на ответственное хранение продукции. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Изъятая сотрудниками Отдела МВД России по Темрюкскому району Краснодарского края алкогольная продукция (пиво) объемом 443,6 дал передана на ответственное хранение представителю ОАО "Росспиртпром",

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, время место совершения, а также вина ООО "Пивторг-Краснодар" подтверждаются: материалами проверки, зарегистрированными в КУСП ОМВД России по Темрюкскому району N КУСП от <Дата ...>; объяснением ООО "Пивторг-Краснодар"; копиями товарно-транспортных накладных от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> и иными материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина юридического лица - ООО "Пивторг-Краснодар" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами административного тела.

Вместе с тем, при принятии такого решения, судьёй районного суда не учтено, что согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Объектом административного правонарушения предусмотренном статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Полномочия государства по обеспечению государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены в Федеральном законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, так как данное правонарушение выражается в несоблюдении экономических интересов Российской Федерации, а также несоблюдения мер, направленных на обеспечение безопасности граждан.

Таким образом судьёй районного суда при назначении ООО "Пивторг-Краснодар" административного наказания в виде предупреждения указанные обстоятельства не были учтены.

Вместе с тем, при вынесении постановления судья Первомайского районного суда г. Краснодара безосновательно определилвозвратить ООО "Пивторг-Краснодар" алкогольную продукцию, общим объёмом 443,6 дал, изъятую из оборота сотрудниками отдела МВД России по Темрюкскому району Краснодарского края в рамках КУСП от <Дата ...>.

Изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 26 января 2021 года в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью "Пивторг-Краснодар" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Краснодара в ином составе суда.

Судья В.Н. Климов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка