Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 12-1232/2021

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Мирного Д.В. на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2020 года,

установил:

постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.О., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший инспектор ОП ГУ МВД России по Краснодарскому краю Мирный Д.В. просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным и не обоснованным и возвратить дело на новое рассмотрение. Также просит восстановить срок на обжалование постановления.

Материалы дела не содержат сведений о получении Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю копии обжалуемого постановления, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав старшего инспектора ОП ГУ МВД России по Краснодарскому краю Мирного Д.В., поддержавшего доводы жалобы, защитника индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.-О. на основании ходатайства о допуске защитника Фалевич Е.С., возражавшую относительно удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, <Дата ...> по адресу: <Адрес...>, по результатам проведенного сотрудниками ЦПЭ совместно с сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю гласного оперативно-розыскного мероприятия по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером , выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Фатуллаевым М.А.-О. миграционного законодательства Российской Федерации, выразившийся в привлечении <Дата ...>, около 09:00 часов, к трудовой деятельности привлечена гражданка респ. Узбекистан Мелиевой А.М., <Дата ...> г.р., в качестве "овощевода" в поле расположенном по вышеуказанному адресу без получения последней в установленном законом порядке патента, чем индивидуальный предприниматель Фатуллаев М.А.-О. нарушил часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата ...> в отношении индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.-О. протокола об административном правонарушении , ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, судья районного суда посчитал, что в действиях индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.-О. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.-О. во вменяемом административном правонарушении.

Однако судья краевого суда с выводами судьи районного суда и принятым им постановлением согласиться не может по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административных правонарушений по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.-О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, не оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата ...> , объяснением Фатуллаева М.А.-О., копией постановления заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Фурсова Е.А от <Дата ...> о признании гр Республики Узбекистан Мелиевой А.М. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, копией распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю Воложинова С.А. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений зданий сооружений, участков местности и транспортных средств" от <Дата ...> , копией акта о проведении гласного обследования помещений, зданий сооружений, участков местности, транспортных средств от <Дата ...>, объяснениями свидетеля Джунь А.И. и другими материалами дела.

Судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу, что указанные обстоятельства не были должным образом проверены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.-О.

Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Фатуллаева М.А.О. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Фатуллаева М.А.О. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в Прикубанский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья В.Н. Климов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка