Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года №12-123/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N 12-123/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Шахвердиева Э.Ф.О. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> Романовського Богдана,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года (с учетом определения об устранении описки от 9 октября 2019 года) гражданин <данные изъяты> Романовський Богдан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Республики в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации на территорию <данные изъяты> с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник - адвокат Шахвердиев Э.Ф.О. просит постановление судьи отменить и освободить Романовського Богдана из центра временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.
Проверив дело в полном объеме, выслушав Романовського Р. и защитника - адвоката Шахвердиев Э.Ф.О., участвовавших в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи и поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не допускается нахождение иностранного гражданина в Российской Федерации недопустимо в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 9 июля 2018 года около 18 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, должностными лицами правоохранительных органов выявлен гражданин <данные изъяты> Комиссаров Артем Валериевич (ранее - Охрименко), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, незаконно находящийся на территории Российской Федерации.
Из фактических обстоятельств дела следует, что 8 октября 2019 года по адресу <адрес> должностным лицом органо внутренних дел установлено, что гражданин <данные изъяты> Романовський Богдан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, с 5 октября 2019 года незаконно находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выраженное в следующем
Так, 7 февраля 2019 года Романовський Б., ранее Комиссаров Артем, был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ с административным выдворением по тем основаниям, что после вынесения постановления от 10 июля 2018 года по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в по истечении пяти дней со дня вступления постановления в законную силу не покинул Российскую Федерацию.
Сменив установочные данные с Комиссарова Артема, Романовський Богдан, въехал на территорию Российской Федерации и незаконно пребывает в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Романовського Б. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность Романовського Б. подтверждаются доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 8 октября 2019 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, постановлениями о привлечении к административной ответственности в виде административного выдворения, объяснением Романовського Б. от 8 октября 2019 года, его <данные изъяты> ФИО1 свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, решением о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от 5 марта 2019 года и другими.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Романовського Б. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Доводы защитника о законности пребывания Романовського Б. в Российской Федерации и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8КоАП РФ, в том числе по мотивам выдачи Романовському Б. 5 октября 2019 года миграционной карты N со сроком пребывания доя 02 января 2020 года, являются несостоятельными.
По смыслу положений статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и при наличии решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от 5 марта 2019 года, вынесенного в отношении Козлова А.В., сменившего фамилию и имя на Романовського Богдана, миграционная карта N, выданная на имя Романовського Б., документом, подтверждающим законное право указанного лица на пребывание (проживание) в Российской Федерации не является.
Таким образом, Романовським Б. как иностранным гражданином допущено нарушение режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Следует учитывать, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы страны в санкции названной статьи предусмотрено в качестве обязательного к назначению.
Его неприменение судьей должно быть основано на совокупности обстоятельств, позволяющих полагать, что этим будет грубо нарушен баланс прав привлекаемого к ответственности лица на личную (семейную) жизнь и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
При определении административного наказания Романовському Б. судьей требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", положения статьи 3.1, 3.5, 3.10, статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица и другие обстоятельства.
Таким образом, назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Романовському Б. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административных правонарушениях. Нарушения положений части 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод"не допущено.
Учитывая, что Романовський Б. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, ранее проигнорировал решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезде из Российской Федерации не имелось.
Доводы жалобы защитника о законности пребывания Романовського Б. на территории Российской Федерации являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> Романовського Богдана оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Шахвердиева Э.Ф.О. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка