Решение Костромского областного суда от 23 января 2020 года №12-123/2019, 12-8/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 12-8/2020
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО "<данные изъяты>" директора У.Г.К.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника отдела контроля и надзора за медицинской и фармацевтической деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области Ф.Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "<данные изъяты>" У.Г.К. на постановление судьи Нейского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Нейского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, за совершение которого обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Правонарушение, в совершении которого общество признано виновным выразилось в нарушении последним на период 22 октября 2019 года правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, в нарушении требований Федерального закона от 08 января 1998 года N 36-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11 июля 2017 года N 403н, Правил оформления формы N 107/У-НП "Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество" Приложения N 2 Приказа Минздрава России от 01 августа 2012 года N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления", Порядка оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения Приложения N 3 Приказа Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" (на период применения с 20 января 2018 года до 06 апреля 2019 года), Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, утвержденного Приказом Минздрава России от 14 января 2019 года N 4н, Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", Приказа Минфина РФ от 13 июня 1995 года N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 644.
А именно:
1) в отпуске лекарственных препаратов:
- <данные изъяты> - по рецептам N 012797 от 16.01.2017 г., N 012796 от 16.01.2017 г., N 012849 от 10.02.2017 г., N 019090 от 27.12.2018 г., N 019093 от 26.12.2018 г., N 019089 от 27.12.2018 г., N 019130 от 14.12.2018 г., N 019138 от 11.12.2018 г., N 019134 от 11.12.2018 г., N 014857 от 20.11.2017 г., N 014881 от ....05.2017 г., N 014805 от 20.10.2017 г., N 014807 от 20.10.2017 г., N 013662 от 06.07.2017 г., N 013663 от 06.07.2017 г., N 012878 от 27.02.2017 г., N 012959 от 19.04.2017 г., N 012993 от 15.05.2017 г., N 013627 от 09.06.2017 г., 012902 от 14.03.2017 г., N 015593 от 03.05.2018 г., N 015594 от 15.05.2018 г., N 014381 от 22.08.2017 г., N 014380 от 22.08.2017 г.;
- <данные изъяты> - по рецептам N 561808 от 19.04.2017 г., N 561638 от 13.03.2017 г., 561642 от 27.03.2017 г.;
- <данные изъяты> - по рецептам N 561809 от 24.04.2017 г., N 561807 от 13.04.2017 г., N 561645 от 06.04.2017 г., 561644 от 03.04.2017 г., N 561637 от 09.03.2017 г., N 561641 от 23.03.2017 г., N 561643 от 30.03.2017 г., N 561640 от 20.03.2017 г., N 561639 от 16.03.2017 г., N 561080 от 02.03.2017 г., 561636 от 06.03.2017 г., N 561078 от 22.02.2017 г., N 561079 от 27.02.2017 г., N 561076 от 16.02.2017 г., N 561077 от 20.02.2017 г., N 561075 от 13.02.2017 г., N 561072 от 03.01.2017 г., N 561074 от 31.01.2017 г., N 561073 от 21.01.2017 г., N 561810 от 10.05.2017 г., N 561811 от 19.05.2017 г., N 561812 от 25.05.2017 г., N 562653 от 29.11.2018 г., N 562652 от 23.11.2018 г., N 562651 от 16.11.2018 г., N 562654 от 03.12.2018 г., N 211085 от 29.12.2018 г., N 211079 от 10.12.2018 г., N 211080 от 13.12.2018 г., N 211081 от 24.12.2018 г., N 211083 от 17.12.2018 г., N 211082 от 20.12.2018 г. N 562655 от 06.12.2018 г., N 211084 от 24.12.2018 г., N 562633 от 28.02.2018 г., N 562634 от 27.03.2018 г., N 562635 от 16.04.2018 г., N 562636 от 27.04.2018 г., N 562639 от 15.05.2018 г., N 562638 от 08.05.2018 г., N 562637 от 03.05.2018 г., N 562644 от 06.06.2018 г., N 562632 от 07.02.2018 г., N 562642 от 25.05.2018 г., N 562640 от 17.05.2018 г., N 562641 от 21.05.2018 г., N 562643 от ....05.2018 г., 562647 от 27.08.2018 г., N 562645 от 20.08.2018 г., N 562646 от 22.08.2018 г., N 562648 от 12.10.2018 г., N 562640 от 26.10.2018 г., N 562649 от 24.10.2018 г.;
- <данные изъяты> - по рецептам N 012838 от 11.01.2017 г., N 012481 от 25.01.2017 г., N 012254 от 24.01.2017 г., N 013247 от 17.05.2017 г., N 013247 от 17.05.2017 г., N 013213 от 10.05.2017 г., N 012853 от 13.02.2017 г., N 012918 от 24.03.2017 г., N 012850 от 10.02.2017 г., N 012936 от 04.04.20117 г., N 019132 от 13.12.2018 г., N 012866 от 20.02.2017 г., N 105575 от 02.02.2017 г., N 013829 от 25.07.2018 г., N 102788 от 03.01.2017 г., N 019431 от 29.12.2018 г., N 012890 от 06.03.2017 г., N 012821 от 24.01.2017 г., N 011804 от 08.02.2017 г., N 013154 от 18.04.2017 г., N 6526 от 13.04.2018 г., N 016487 от 04.04.2018 г., N 017141 от 28.05.2018 г., N 017044 от 14 мая 2018 г.;
- <данные изъяты> - по рецептам N 011681 от 30.01.2017 г., N 011835 от 17.02.2017 г., N 011874 от 14.03.2017 г., N 011871 от 13.03.2017 г., N 013161 от 19.04.2017 г., N 017958 от 14.09.2018 г., N 018159 от 13.11.2018 г., N 016190 от 02.10.2018 г., N 011649 от 19.01.2017 г., N 011640 от 17.01.2017 г., N 011826 от 15.02.2017 г., N 011688 от 01.02.2017 г., N 011839 от 21.02.2017 г., N 013160 от 18.04.2017 г., N 011684 от 01.02.2017 г., N 015762от 18.01.2018 г., N 015705 от 09.01.2018 г., N 015896 от 16.02.2018 г., N 011723 от 21.03.2017 г.;
- <данные изъяты> - по рецептам N 012260 от 27.01.2017 г., N 012258 от 26.01.2017 г., N 018292 от 30.11.2018 г., N 011794 от 17.04.2017 г., N 013601 от 22.05.2017 г., N 015257 от 22.02.2018 г.;
- <данные изъяты> - по рецепту N 011959 от 07.04.2017 г.;
- <данные изъяты> - по рецепту N 011734 от 05.04.2017 г.;
- <данные изъяты> - по рецептам N 015239 от 18.01.2018 г., N 015816 от 30.01.2018 г.;
- <данные изъяты> - по рецептам N 015791 от 25.01.2018 г., N 017064 от 15.05.2018 г., оформленных с нарушением латинского языка, дозировки, указанием (неуказанием) дозировки, прописи фасовки/упаковки, указания Ф.И.О врача, с непринятыми сокращениями;
2) в не регистрации указанных выше рецептов в журнале неправильно выписанных рецептов;
3) в нарушении порядка ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
4) в предоставлении в контролирующий орган в 2017 и 2018 годах недостоверных отчетов об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда ООО "<данные изъяты>", в лице директора У.Г.К. обратилась в Костромской областной суд с жалобой. В жалобе директор общества указывает на то, что по ее мнению при вынесении постановления судья районного суда не учел все обстоятельства дела, а именно то, что на момент рассмотрения дела все выявленные нарушения были устранены, а также то, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности. Директор ООО "<данные изъяты>" акцентирует внимание на том, что деятельность общества по реализации наркотических средств и психотропных веществ является фактически убыточной, поскольку требует больших финансовых затрат, однако общество продолжает заниматься ею лишь в целях "помощи населению". В жалобе также указывает на то, что назначенное обществу наказание в виде штрафа является значительным, при этом наказание в виде приостановления деятельности представляется директору ООО "<данные изъяты>" более разумным. Обращает внимание на то, что судьей районного суда не рассмотрен вопрос о применении к совершенному обществом административному правонарушению положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также, с цитированием положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ставит вопрос о признании совершенного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу по данному основанию.
В судебном заседании директор ООО "<данные изъяты>" У.Г.К. жалобу поддержала по изложенным в жалобе основаниям.
В судебном заседании представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области Ф.Е.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что исходя из серьезности допущенных нарушений, их множественности и длительности малозначительности правонарушения не имеется. Общество обоснованно признано виновным и ему назначено минимальное наказание.
Выслушав директора ООО "<данные изъяты>" У.Г.К. представителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Костромской области Ф.Е.В. проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены положениями Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Положениями ст. 37 приведенного Закона в частности установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей. Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов внутренних дел. Приведенные в настоящем абзаце положения закреплены в ст. 38 вышеназванного Федерального закона.
Указанный выше Федеральный закон, в статье 39 предусматривает, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правилами оформления формы N 107/У-НП "Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество", утвержденными приказом Минздрава России от 01 августа 2012 года N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления", предусмотрено, что: В строке "Rp:" на латинском языке указывается наименование наркотического (психотропного) лекарственного препарата (международное непатентованное или химическое, либо в случае их отсутствия - торговое наименование), его дозировка, количество и способ приема; В строке "Отметка аптечной организации об отпуске" ставится отметка аптечной организации об отпуске наркотического (психотропного) лекарственного препарата (с указанием наименования, количества отпущенного наркотического (психотропного) лекарственного препарата и даты его отпуска). Отметка аптечной организации об отпуске наркотического (психотропного) лекарственного препарата заверяется подписью работника аптечной организации, отпустившего наркотический (психотропный) лекарственный препарат (с указанием его фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии)), а также круглой печатью аптечной организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование аптечной организации. Приведенные требования к оформлению рецептурных бланков предусмотрены п. 9 и п. 11 указанных Правил. Оформление учет и хранение специального рецептурного бланка на наркотическое средство и психотропное вещество, осуществляется в соответствии с вышеприведенным Приказом.
Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 11 июля 2017 года N 403н, в п. 9 и п. 15 предусмотрено, что: при отпуске лекарственных препаратов по рецепту фармацевтический работник проставляет отметку на рецепте об отпуске лекарственного препарата с указанием: наименования аптечной организации (фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя); торгового наименования, дозировки и количества отпущенного лекарственного препарата; фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 7 и абзаце третьем пункта 10 настоящих Правил; реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, получившего лекарственный препарат, в случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил; фамилии, имени, отчества (при наличии) фармацевтического работника, отпустившего лекарственный препарат, и его подписи; даты отпуска лекарственного препарата; рецепты, не указанные в пункте 14 настоящих Правил, отмечаются штампом "Лекарственный препарат отпущен" и возвращаются лицу, получившему лекарственный препарат. Рецепты, выписанные с нарушением установленных правил, регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом "Рецепт недействителен" и возвращаются лицу, представившему рецепт. О фактах нарушения правил оформления рецептов субъект розничной торговли информирует руководителя соответствующей медицинской организации.
В п. 11 и п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", предусмотрено, что: нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленных на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году; Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.
Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в соответствии с требованиями которых юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года, что закреплено в п. 2 Правил.
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Совершение административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в соответствии с ее санкцией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предусмотрено положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе проведения в отношении ООО "<данные изъяты>" внеплановой выездной проверки, выявлено, что ООО "<данные изъяты>": 1) осуществило отпуск лекарственных препаратов "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", по рецептам, которые оформлены с нарушением латинского языка, дозировки, прописи, фасовки/упаковки; 2) не зарегистрировало данные рецепты в журнале неправильно выписанных рецептов; 3) нарушило порядок ведения специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно осуществило нумерацию операций в приходной и расходной части журнала по всем наименованиям наркотических и психотропных препаратов за проверяемый период самостоятельно, с номера "1", то есть регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществлялась не в хронологическом порядке, нарастающим итогом, после каждой проведенной операции, а также в журнале при отсутствии приходных либо расходных операций необоснованно указывалось "нет" вместо "0"; 4) осуществило проведение инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, снятие их фактических остатков, первого числа месяца, а не в последний рабочий день месяца; 5) представило в контролирующий орган недостоверные отчеты об изготовлении лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ, за 2017 и 2018 годы.
Рассматривая дело, судья районного суда оценил собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и пришёл к выводу о виновности ООО "Нейская аптека" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Оснований поставить приведенные в решении судьи районного суда выводы под сомнение не имеется, так как они сделаны на основании анализа правовых норм, приведённых в обжалуемом решении, совокупной оценки всех обстоятельств дела, собранных доказательств и надлежащим образом мотивированы.
В настоящей жалобе директора ООО "<данные изъяты>" не оспариваются обстоятельства дела об административном правонарушении, как и сам факт совершения обществом правонарушения. В целом доводы жалобы сводятся к тому, что, по мнению директора общества, судьей районного суда не рассмотрен вопрос о признании правонарушения малозначительным и просьба о признании таковым совершенного правонарушения.
Вопреки соответствующему доводу жалобы директор ООО "<данные изъяты>" вопрос о возможности признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, был рассмотрен судьей районного суда. При рассмотрении вопроса о признании совершенного правонарушения малозначительным судьей районного суда были оценены представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения. При рассмотрении данного вопроса судьей указано о том, что состав инкриминируемого ООО "<данные изъяты>" административного правонарушения является формальным, оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. Кроме того, судьей районного суда также указано на то обстоятельство, что объектом правонарушения, в совершении которого общество признано виновным, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые как федеральным, так и международным законодательством. Судьей также установлено, что совершенное ООО "<данные изъяты>" административное правонарушение имеет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается не в наступлении вредных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством.
Рассмотрев вопрос о признании совершенного ООО "<данные изъяты>" административного правонарушения малозначительным, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о невозможности такового.
Вывод судьи районного суда о невозможности признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу основан на конкретных обстоятельствах дела, характере правонарушения и роли правонарушителя.
В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ освобождение от административной ответственности предполагает отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Обстоятельства, при которых ООО "<данные изъяты>" совершено административное правонарушение, и его действия, не отвечают условиям, при наличии которых исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает малозначительность правонарушения.
С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Указание в настоящей жалобе на то, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены до рассмотрения дела судьей районного суда, не влияет на правильность принятых по делу процессуальных решений, поскольку названные обстоятельства, не влияют на квалификацию правонарушения, учитываются при назначении административного наказания, которое в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а также снижено судьей районного суда на основании положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что в полной мере отвечает требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
При этом, судьей районного суда, вопреки доводам жалобы приняты во внимание и то, что ранее ООО "<данные изъяты>" не привлекалось к административной ответственности, устранило все выявленные в ходе проверки нарушения, до вынесения судьей районного суда постановления по делу, а также то, что общество фактически является единственным юридическим лицом, имеющим право реализации указанных медицинских препаратов на территории Нейского района Костромской области.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, равно как и иных доказательств или обстоятельств, могущих повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Постановление судьи районного суда мотивировано, обосновано и вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Нейского районного суда Костромской области Нейского районного суда Костромской области от 26 ноября 2019 года в отношении ООО "<данные изъяты>"по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "<данные изъяты>" У.Г.К. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка