Решение Оренбургского областного суда от 11 июля 2018 года №12-123/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 12-123/2018
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Борниковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фесенко Дениса Александровича на постановление судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Фесенко Дениса Александровича
установил:
постановлением судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2018 года Фесенко Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Фесенко Д.А. просит об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лица участвующие в деле: старший УУП ОМВД России по красногвардейскому району Оренбургской области ФИО, потерпевший ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фесенко Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
Судьей было установлено, что 16 июля 2016 года около 23 часов 30 минут в с. Плешаново Красногвардейского района Оренбургской области на ул. Осипова напротив д. 54 Фесенко Д.А. в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений схватил за левую руку ФИО1 и совершил загиб руки за спину, чем причинил последнему телесные повреждения в виде кровоподтека на задней поверхности левого плеча, локтевом суставе и нижней трети плеча, ссадины на плечевом суставе, которые не причинили вреда здоровью, и физическую боль, то есть совершил иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий указанных в ст.115 УК РФ, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Приходя к выводу о виновности Фесенко Д.А. в инкриминируемом ему правонарушении, судья сослался на то, что факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и причинения насильственных действий причинивших физическую боль ФИО1 подтвержден совокупностью представленных в материалах дела доказательств.
Однако, вынесенное по делу постановление является незаконным и подлежит отмене, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Согласно п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.
Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.
Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления.
Из материалов дела следует, что Фесенко Д.А. по месту его жительства (адрес) было направлено уведомление о том, что 23 апреля 2018 года в 12 часов 00 минут в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ, данных о том, что указанное извещение было получено Фесенко Д.А., в материалах дела не имеется. Из распечатанных СМС сообщений направленных участковым уполномоченным полиции ФИО на телефон Фесенко Д.А. следует, что Фесенко Д.А. в ответ на СМС сообщение о необходимости явиться на составление протокола на 23 апреля 2018 года сообщил, что явиться в назначенное время не сможет, в ввиду занятости на работе. УУП ФИО было направлено в адрес Фесенко Д.А. вновь СМС сообщение, в котором он указал о необходимости прибыть 26 апреля 2018 года на составление протокола об административном правонарушении и представить документы подтверждающие факт невозможности пребыть 23 апреля 2018 года. Сведений о том, что указанное СМС сообщение было получено Фесенко Д.А., не имеется.
Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении Фесенко Д.А. по ст. 6.1.1 КоАП РФ был составлен ст. УУП отдела МВД России по Красногвардейскому району Оренбургской области 27 апреля 2018 года. Сведения о том, что Фесенко Д.А. был извещен о том, что протокол будет составлен в отношении него 27 апреля 2018 года, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, доводы Фесенко Д.А. о том, что он не был извещен о дне составления в отношении него протокола об административном правонарушении, заслуживают внимания.
На основании изложенного следует, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не был соблюден, протокол об административном правонарушении составлен 27 апреля 2018 года без участия Фесенко Д.А., а материалы дела не содержат данных достоверно опровергающих доводы Фесенко Д.А. о том, что он не был извещен о дне и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ на 27 апреля 2018 года.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Фесенко Д.А. на защиту.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов заявителя, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес Фесенко Д.А. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Фесенко Д.А. административных документов в его отсутствие.
Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).
Поскольку вина Фесенко Д.А. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.
При этом считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Фесенко Д.А.
Кроме того, отменяя постановление судьи районного суда следует обратить внимание на то, что признавая Фесенко Д.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ судья в своем решении в качестве одного из доказательств вины Фесенко Д.А. привел заключение эксперта N 210 от 15 февраля 2018 года, которым у Ильина П.А. были зафиксированы телесные повреждения.
Из материалов дела усматривается, что судебно медицинская экспертиза в отношении ФИО1 была проведена судебно-медицинским экспертом ФИО3. на основании постановления ст. УУП ОМВД России по Красногвардейскому району Оренбургской области ФИО от 25 декабря 2017 года (л.д. 17), однако в материалах дела отсутствует как само постановление о назначении экспертизы, так и какие-либо сведения о том, что Фесенко Д.А. был ознакомлен с указанным постановлением, а также данные о том, что ему разъяснились права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Из пояснений данных ФИО2 следует, что его не извещали о том, что по делу об административном правонарушении будет назначена судебно-медицинская экспертиза, с определением о назначении экспертизы не знакомили. При этом, выразил несогласие с заключением эксперта N 210.
Таким образом, доводы Фесенко Д.А. о том, что его не знакомили с постановлением о назначении судебно - медицинской экспертизы не опровергнуты материалами дела.
Другие доводы жалобы, в том числе касающиеся наличие состава административного правонарушения, оценки показаний свидетелей не подлежат рассмотрению, в связи с тем, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Фесенко Дениса Александровича отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Фесенко Д.А. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка