Решение Верховного Суда Республики Тыва от 27 ноября 2018 года №12-123/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 12-123/2018
Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Б. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кинсана М.М.,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 октября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кинсана М.М. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
23 октября 2018 года инспектор по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Б. обратился в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой на указанное решение судьи, в которой просит отменить решение и направить дело в тот же суд в ином составе, поскольку о времени и месте судебного заседания он, являясь должностным лицом, составившим протокол, извещен не был, кроме того, судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства защитника Сарыглара Р.Д. об отложении рассмотрения дела.
В судебном заседании Кинсан М.М., его защитники Кинсан М.К. и Сувакбут О.Д. просили в удовлетворении жалобы отказать.
Заинтересованное лицо Ч. и его защитник Сарыглар Р.Д. жалобу поддержали.
Инспектор по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Б., потерпевшие И., К. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.
Как следует из материалов дела, 09 марта 2018 года произошло дорожно-транспортное происшествие с участием 2-х автомашин марки Тойота Камри с г/н N под управлением Кинсана М.М. и Тойота Виш с г/н N под управлением Ч., вследствие которого пострадали 2 пассажира И. и К., которым причинен легкий вред здоровью.
13 августа 2018 года в отношении Кинсана М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.14 КоАП РФ.
Определением от 14 августа 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Кинсана М.М. передано на рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Кинсана М.М. по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья указал, что протокол об административном правонарушении является нечитаемым.
Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Между тем протокол об административном правонарушении N, составленный 13 августа 2018 года в отношении Кинсана М.М., содержит описание события административного правонарушения, которое не подлежит прочтению, тогда как протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.
Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 октября 2018 года, вынесенное в отношении Кинсана М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о прекращении производства по делу является законным.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении инспектора о дате, месте и времени судебного заседания отклоняются, как необоснованные, поскольку предпринятые судом меры по извещению инспектора по месту работы являются достаточными, судом предпринимались меры по вызову инспектора в судебное заседание.
Доводы жалобы о том, что имелось ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием защитника заинтересованного лица Ч. на другом судебном процессе не влекут отмену судебного решения, поскольку из материалов дела следует, что данное ходатайство судьей разрешалось, Ч. согласился на рассмотрение дела в отсутствие своего защитника.
Вместе с тем, судьей городского суда в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела вынесено решение, а не постановление.
Ошибочное наименование судьей Кызылского городского суда Республики Тыва судебного акта как "решение", а не "постановление" является технической опиской, не ставит под сомнение его законность и обоснованность, в связи с чем судебный акт подлежит уточнению путем указания наименования вынесенного судебного акта - "постановление" вместо "решение".
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛ:
решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кинсана М.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Уточнить решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 октября 2018 года путём указания наименования судебного акта - "постановление" вместо "решение".
Судья Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка