Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 11 июля 2017 года №12-123/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 12-123/2017
 
11 июля 2017 г. г. Улан-Удэ
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Абзаевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУЗ «Гусиноозерская центральная больница» на постановление Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 23 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ «Гусиноозерская центральная больница»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 23 мая 2017г. ГАУЗ «Гусиноозерская центральная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <...> руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
В жалобе на указанное постановление, не оспаривая факт правонарушения, ГАУЗ «Гусиноозерская центральная больница» просит его отменить, освободить от административной ответственности и прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и высокий размер штрафа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГАУЗ «Гусиноозерская центральная больница» Дашиева Э.Ж., поддержавшего доводы жалобы, представителя МВД по РБ Ширкину Н.В., суд не находит оснований для отмены постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
При рассмотрении дела было установлено, что в нарушение указанных положений закона ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» несвоевременно представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ годовой отчет о количестве использованных в 2016г. наркотических средствах и психотропных веществах.
Факт совершения вменяемого правонарушения установлен, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается заявителем, в связи с чем заявитель обоснованно был привлечен к административной ответственности.
Доводы жалобы о малозначительности допущенного правонарушения были обоснованно судом отклонены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» правонарушение к таковым отнести нельзя.
Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Последующее устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.
В связи с изложенным, а также с учетом того, что в ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» имелись случаи применения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, однако отчетность была направлена со значительным нарушением сроков, доводы жалобы о признании совершенного правонарушения малозначительным несостоятельны.
Доводы жалобы о высоком размере штрафа также подлежат отклонению, поскольку, как видно из материалов дела, судом уже был снижен размер штраф до <...> руб. (ниже низшего предела). Оснований для снижения назначенного размера штрафа за совершение административного правонарушения суд не усматривает.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 23 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка