Решение от 31 марта 2014 года №12-123/2014

    Дело № 12-123/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
 
    31.03.2014г. г.Советская Гавань
 
    Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Волкова Л.В., рассмотрев протест Советско-Гаванского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 21.02.2014г. вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советско-Гаванского муниципального района в отношении Меркуловой Л С, 21г.р., проживающей г., ул. д. кв., имеющей Меркулова Е.Д. года рождения, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ
 
установил:
 
    08.02.2014г. инспектором ПДН ОМВД РФ по Советско-Гаванскому району было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Меркуловой Л.С. по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, по факту того, что Меркулова Л.С. ненадлежащим образом исполняет обязанности по обучению сына Меркулова Е.Д. года рождения, учащегося МДОУ СОШ №, который имеет многочисленные пропуски занятий в школе без уважительных причин. Данный факт стал возможным в результате слабого контроля со стороны матери.
 
    На основании постановления по делу об административном правонарушении 21.02.2014г. Меркулова Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ и ей было объявлено предупреждение.
 
    Советско-Гаванским городским прокурором подан протест на постановление от 21.02.2014г., в котором указано, что постановление является незаконным и подлежит отмене, в связи с тем, что в описательно-мотивировочной части постановления не указано место (жилое помещение) совершение административного правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Евтехова Е.С. протест поддержала.
 
    Меркулова Л.С., представитель комиссии по делам несовершеннолетних в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.
 
    Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 30.10 ч.1 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 30.10 ч.2 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    Статья 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Статья 5.35 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
 
    Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по исполнению обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
 
    Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (с последующими изменениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и учет гражданина по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по исполнению обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не исполнившего указанную обязанность.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания, в качестве места совершения правонарушения указано г. ул., вместе с тем, из материалов дела следует, что Меркулова Л.С. проживает по адресу г ул. д. кв.. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является г. ул. д. кв..
 
    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене лишь в случаях существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих административную ответственность за совершение данного административного правонарушения, не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и степени общественной опасности, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить частично.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 21.02.2014г. № 122 вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советско-Гаванского муниципального района изменить.
 
    Считать местом совершения административного правонарушения г. ул. д. кв.. В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья. Подпись
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Копия верна. подпись Волкова Л.В.
 
    Согласовано 14.04.2014