Решение от 27 мая 2014 года №12-123/14

    Дело № 12-123/14                                                                                           
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижний Новгород      (дата)
 
    Советский районный суд г. Нижнего Новгорода, в составе председательствующего судьи Колягиной О.Н.,
 
    при секретаре Зарубиной С.А.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Красильниковой И.В. (по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Колотова С. В., (дата)г. рождения, уроженца г.Н.Новгород, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ...,
 
    на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г.Н.Новгороду К. от (дата) № ... о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г.Н.Новгороду К. от (дата) Колотов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение правил содержания дорог, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Будучи несогласным с постановлением должностного лица, Колотов С.В. обратился с жалобой на указанное постановление.
 
    (дата) административный материал поступил в суд.
 
    В своей жалобе Колотов С.В. указал, что (дата) государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду К. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении ..., в соответствии с которым он, как должностное лицо администрации Советского района г. Нижнего Новгорода, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а именно не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: г. Н.Новгород, ....
 
    Администрация Советского района города Нижнего Новгорода действует на основании Положения об администрации Советского района города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006г. № 2, (далее «Положение»). В соответствии, с которым администрация Советского района города Нижнего Новгорода является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода. Основной задачей администрации района является обеспечение исполнения решений органов самоуправления и иных полномочий, определенных правовыми актами городской Думы и главы администрации города Нижнего Новгорода.
 
    Руководствуясь п.4.6.4. Положения к функциям администрации относится: организация благоустройству, озеленению территории района и освещению.
 
    В соответствии с п.2.2. Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 1 года №2613 «О разграничении функций муниципальных заказчиков» дорожная деятельность:
 
    2.1.1.Проектирование, капитальный ремонт и ремонт дорог общего пользования местного на территории города.
 
    2.1.2.Проектирование, капитальный ремонт и ремонт тротуаров и дворовых территорий (проездов и тротуаров на них), в том числе дорог и тротуаров, расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
 
    Отнесены к полномочиям департамента по дорожному хозяйству администрации города Новгорода (дата).
 
    Колотов С.В. просит постановление от (дата) о привлечении его к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
 
    В судебном заседание представитель Колотова С.В. - Красильникова И.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
 
    В судебное заседание Колотов С.В., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причина не явки не известна. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду К. о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.
 
    Принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения представителя Красильниковой И.В., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Выслушав мнение представителя Красильниковой И.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Как следует из представленных материалов административного дела, (дата) в отношении Колотова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), (дата) в 12 часов 00 минут около ... г.Н.Новгорода Колотов С.В., являясь ответственным должностным лицом, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил образование выбоины на проезжей части дороги, чем нарушил п.13 «Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанность должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».
 
    По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г.Н.Новгороду К. (дата) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования.
 
    13.03.2014г. государственным инспектором вынесено постановление № ... о привлечении Колотова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Данное обстоятельство установлено должностным лицом на основании следующих доказательств:
 
    акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от (дата), согласно которому выявлены следующие недостатки в содержании дороги: ямочность, размеры которого превышают предельно допустимые требования ГОСТ 50597-93;
 
    должностной инструкции первого заместителя главы администрации района от (дата) года;
 
    приказом о приеме на муниципальную службу Колотова С.В. от (дата) № 69-пк.
 
    Собранные по делу и положенные в основу постановления доказательства, исследованы судом при рассмотрении жалобы на постановление. Данные доказательства суд также находит допустимыми, нарушений закона при сборе доказательств, влекущих признание их недопустимыми, суд не усматривает. Совокупность собранных доказательств достаточна для принятия решения о виновности Колотова С.В. в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к данной статье в качестве должностных лиц к административной ответственности могут быть привлечены руководители и другие работники организаций, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, если правонарушение связано с ненадлежащим выполнением (невыполнением) таких функций.
 
    Согласно п.2.5 должностной инструкции первый заместитель главы администрации района организует работы по благоустройству, озеленению и освещению района, ремонта и содержания автомагистралей, дорог и внутри дворовых территорий. Обеспечивает взаимодействие администрации района с подрядными организациями, обслуживающими дороги.
 
    Следовательно, обязанность по надлежащему содержанию проезжей части улиц, расположенных на территории Советского района г.Нижнего Новгорода возложена на первого заместителя главы администрации района.
 
    Первым заместителем главы администрации района является Колотов С.В.
 
    Таким образом, установив субъект административного правонарушения, оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОГИБДД Управления МВД РФ по г.Нижнему Новгороду К. пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Колотова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств.
 
    Доводы жалобы заявителя и его представителя о том, что доказательств того, что он является лицом, ответственным за содержание дорог в материалах дела не содержится, также не содержится доказательств, свидетельствующих о том, что ненадлежащее исполнение или неисполнение им своих служебных обязанностей, повлекло нарушение правил содержания дорог, суд также считает несостоятельными.
 
    Материалами дела установлено, что Колотов С.В., являющийся, в силу своих должностных обязанностей должностным лицом, ответственным за ремонт и содержание автомагистралей, дорог и внутри дворовых территорий (в соответствии с п. 2.5 должностной инструкции) не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований, установленных действующими нормативами Государственного стандарта, а именно: у дома №... по пр.... г.Нижнего Новгорода, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил образование выбоин на проезжей части дороги, размеры которых превышают параметры, предусмотренные ГОСТ Р-50597-93. Доказательств обратного не представлено ни представителем, ни материалами жалобы.
 
    По мнению суда, должностным лицом правильно установлены обстоятельства данного административного правонарушения и нарушений порядка и оснований привлечения Колотова С.В. к административной ответственности, влекущих отмену постановления от (дата), не имеется.
 
    Наказание правонарушителю назначено в соответствии с санкцией ст. 12.34 КоАП РФ и с учетом всех имеющихся данных о личности правонарушителя - минимально возможное.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют какие-либо основания для отмены оспариваемого постановления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1; 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г.Н.Новгороду К. от (дата) № ...о привлечении Колотова С. В. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Колотова С.В. - без удовлетворения.
 
    Судья                          /подпись/                                           О.Н. Колягина
 
 
    Секретарь                                                                                   С.А. Зарубина