Решение Московского областного суда от 22 августа 2017 года №12-1227/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2017 года Дело N 12-1227/2017
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бахарева Д.Л. на постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 21.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении Бахарева Д. Л.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 21.06.2017г. Бахарева Д. Л., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 450 000.00 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Бахарева Д.Л. его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, принятого с нарушением процессуальных нарушений и без выяснения всех обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления городского суда /буквально/, <данные изъяты> при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания установлено, что индивидуальный предприниматель Бахарев Д.Л. нарушил правила привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории торгового объекта, а именно допустил к трудовой деятельности гражданку республики Узбекистан А. С. <данные изъяты> года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы, в кафе "Бухара" на территории ТЦ "Северный" по адресу: <данные изъяты>, ул. 1-ая Коммунистическая Д.28-А, при отсутствии у нее разрешения на работу в РФ либо патента, которое в соответствии в п.4, 4.2, ст.13 ФЗ-115 от <данные изъяты> " О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации".

Действия Бахарева Д.Л. квалифицированны по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Признавая Бахарева Д.Л. виновным, городской суд исходил из доказанности его вины имеющимися в деле доказательствами, между тем, суд второй инстанции считает выводы суда о виновности иностранного гражданина преждевременными.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, сведения о том, что при рассмотрении городским судом дела об административном правонарушении в отношении Бахарева Д.Л., ему были разъяснены его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ отсутствуют, протокол судебного заседания не велся.

Данное процессуальное нарушение законодательства, допущенное при рассмотрении административного дела, является существенным, влекущим отмену постановления городского суда.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 21.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении Бахарева Д. Л. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, при котором суду следует постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:
Постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 21.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении Бахарева Д. Л. - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка