Решение Пермского краевого суда от 12 января 2021 года №12-122/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 12-122/2021
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Муборакшоева Эшонкула Тавакалшоевича на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 28.12.2020 гражданин **** Муборакшоев Э.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; до принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Муборакшоев Э.Т. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Муборакшоев Э.Т. просит об отмене меры обеспечения производства по делу в виде помещения его в специальное учреждение и освобождении его из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.
В судебном заседании в Пермском краевом суде с использованием видео-конференцсвязи Муборакшоев Э.Т. жалобу поддержал, просил исключить наказание в виде административного выдворения.
Изучив доводы жалобы, заслушав Муборакшоева Э.Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).
В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин **** Муборакшоев Э.Т. в очередной раз въехал на территорию Российской Федерации 06.11.2014, с учетом получения разрешения на трудовую деятельность имел срок законного пребывания на территории Российской Федерации по 05.06.2017, в период законного срока пребывания в установленном порядке с соответствующими заявлениями, при наличии которых срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, в установленном порядке не обращался, с территории Российской Федерации не выехал, на дату его выявления 26.12.2020 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания, законных на то оснований, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.
Установив указанные обстоятельства, судья городского суда сделал обоснованные выводы о допущенном Муборакшоевым Э.Т. нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт нарушения Муборакшоевым Э.Т. требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подтверждается материалами дела, включая подписанный им без возражений протокол об административном правонарушении, объяснения Муборакшоева Э.Т., паспорт с истекшим сроком действия 05.06.2017, сведения автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, а также другими доказательствами.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Муборакшоева Э.Т. к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.
На уважительные причины, которые не позволили Муборакшоеву Э.Т. предпринять действия, направленные на своевременный выезд за пределы Российской Федерации и (или) на получение возможности законного пребывания в Российской Федерации, Муборакшоев Э.Т. не ссылается.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.
Учитывая нормы международного права, интерпретацию ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека, следует согласиться с выводом судьи городского суда о необходимости назначения Муборакшоеву Э.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение Муборакшоеву Э.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не является избыточным государственным принуждением, учитывая явное его неуважение к правопорядку страны пребывания - Российской Федерации, выразившееся в длительном сроке незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации, в отсутствие подтверждающих личность документов, осуществлении трудовой деятельности в отсутствие на то каких-либо законных оснований, влекущем неуплату налогов и сборов на территории Российской Федерации. Материалы дела не свидетельствуют о том, что Муборакшоев Э.Т. желает легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, принимал и принимал к этому меры.
Доказательства наличия на территории Российской Федерации тесных семейных связей с гражданами Российской Федерации не представлены, соответствующие доводы не подтверждены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Муборакшоева Э.Т. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют.
Вместе с тем данное постановление подлежит изменению.
При назначении административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья городского суда не принял во внимание положения указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с учетом последующих редакций, пунктом 2 которого установлено, что в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за указанным в данном пункте исключением) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах законные основания для назначения Муборакшоеву Э.Т. административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствовали; имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной Муборакшоеву Э.Т., на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации и освобождения Муборакшоева Э.Т. из специального учреждения, в котором он содержится.
Административное наказание в данном случае не усиливается, положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не ухудшается.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 28.12.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Муборакшоева Эшонкула Тавакалшоевича изменить: назначенное Муборакшоеву Эшонкулу Тавалакшоевичу дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения заменить на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, освободив Муборакшоева Эшонкула Тавалакшоевича от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.
В остальной части постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 28.12.2020 оставить без изменения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка