Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года №12-122/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 12-122/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Шаранове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хасанова ФИО10 и дополнение к ней его защитника Хисматуллина Р.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2019 года, которым
Хасанов ФИО11, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
установила:
дата инспектором по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по адрес ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Хасанова Л.Д. за то, что он 02 ноября 2018 года в 13 часов 30 минут на перекрестке адрес Республики Башкортостан, управляя автомобилем марки "...", государственный регистрационный номер N..., при включении разрешающего сигнала светофора не уступил дорогу транспортному средству марки "..." государственный регистрационный номер N..., который завершал движение через перекресток. В результате дорожно-транспортного происшествия водителю автомобиля марки "..." ФИО5 причинен легкий вред здоровью.
Производство по делу проводилось в форме административного расследования (л.д. 3). Дело направлено на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 24 января 2019 года вынесено вышеприведенное постановление.
Не согласившись с постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанов Л.Д. и его защитник Хисматуллин Р.С. подали жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которых просят постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Хасанова Р.С. состава административного правонарушения. В обоснование жалоб указано, что виновником ДТП является ФИО5, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Хасанова Л.Д.
В судебное заседание Хасанов Л.Д. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Хасанова Л.Д. Хисматуллин Р.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
ФИО5 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судьей районного суда установлено, что 02 ноября 2018 года в 13 часов 30 минут на перекрестке адрес Республики Башкортостан Хасанов Л.Д., управляя автомобилем марки "... ...", государственный регистрационный номер N..., при включении разрешающего сигнала светофора не уступил дорогу транспортному средству марки "..." государственный регистрационный номер N..., который завершал движение через перекресток. В результате дорожно-транспортного происшествия водителю автомобиля марки "... ... ФИО5 причинен легкий вред здоровью.
Вину Хасанова Л.Д. в совершении указанного административного правонарушения судья счел установленной на основании представленных доказательств, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении адрес от дата, которым ему вменено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ.
Между тем, данный вывод судьи сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом без участия Хасанова Л.Д. (л.д.2).
В материалах дела имеется телефонограмма от 24 декабря 2018 года инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по адрес ФИО7 (л.д.13), адресованная Хасанову Л.Д., однако, как пояснил в судебном заседании защитник Хисматуллин Р.С., инспектор ФИО7 звонил ФИО1, чтобы уточнить дату его возвращения с вахты, о времени и составлении протокола об административном правонарушении инспектор ФИО7 ФИО1 не сообщил. Телефонограмма не содержит указания, что в указанные время и месте будет составлен протокол об административном правонарушении. Факт надлежащего извещения в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы инспектором ФИО7 не был подтвержден. Согласно справки ООО "..." ..." Хасанов Л.Д. находился на рабочей вахте ... с 07 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года.
Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно Хасанов Л.Д. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 29 декабря 2018 года.
В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ должностное лицо не предприняло мер для надлежащего заблаговременного извещения Хасанова Л.Д. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
С учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов заявителя, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес Хасанова Л.Д. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Хасанова Л.Д. протокола об административном правонарушении.
Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда не был проверен факт создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В связи с установлением факта существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления судьи, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов поданной жалобы.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2019 года в отношении Хасанова ФИО12 отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
справка: судья Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка