Решение Верховного Суда Республики Тыва от 09 ноября 2018 года №12-122/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2018 года Дело N 12-122/2018
Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., при секретаре Данзырын А.С.-М., с участием гражданина ** Зирояна Роберта, защитников Сагалакова Е.С., Чертыкова М.К., начальника ОВМ МО МВД России "Кызылский" Салчак Ч.А.,
рассмотрев жалобу гражданина Республики Армения Зирояна Роберта на постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Зирояна Роберта,
установил:
25 октября 2018 года начальником отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД РФ "Кызылский" С. в отношении гражданина ** Зирояна Роберта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 октября 2018 года гражданин ** Зироян Роберт признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
ФИО1 с постановлением судьи не согласился и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, указывая на то, что судом не принято во внимание, что за время нахождения в Российской Федерации он не нарушал действующее законодательство, прибыл на территорию Российской Федерации 26 сентября 2016 года, неоднократно продлевал сроки пребывания, последний срок продления истёк 25 сентября 2018 года, то есть нарушение срока нахождения в Российской Федерации составило 30 дней. Суд при вынесении судебного акта о применении дополнительного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации должен был исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, однако судом в мотивировочной части не отражена необходимость и обоснованность его применения.
В судебном заседании гражданин ** Зироян Роберт, его защитники Сагалаков Е.С., Чертыков М.К. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям, просили учесть состояние здоровья ФИО1, ссылаясь на наличие у него медицинского заболевания, пояснили, что в настоящее время ФИО2 уже приобретен авиабилет до Еревана на 19 ноября 2018 года, копию которого представили.
Начальник ОВМ МО МВД России "Кызылский" Салчак Ч.А. с жалобой не согласилась, просила в её удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 25 октября 2018 года начальником ОВМ МО МВД РФ "Кызылский" С. составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому 25 октября 2018 года в 13 часов 47 минут в здании МО МВД РФ "Кызылский" по ул.Ударная пгт.Каа-Хем, установлен гражданин ** Зироян Роберт с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно согласно отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.
Факт пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в нарушение требований частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ фактически не оспаривался и самим гражданином ** Зирояном Робертом, который при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела пояснил, что думал, что после окончания срока 25.09.2018 года можно в течение 30 суток не состоять на учете.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришёл к выводу о том, что гражданин ** Зироян Роберт нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поэтому совершённое им административное правонарушение правомерно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, объяснениями Зирояна Роберта, данными в ходе судебного разбирательства, копией паспорта гражданина ** Зирояна Роберта, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Зирояном Робертом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Зирояна Роберта к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В вышестоящий суд Зирояном Робертом представлена копия электронного билета на имя Зирояна Роберта по маршруту Красноярск - Москва - Ереван с датой вылета 19 ноября 2018 года в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах назначение Зирояну Роберту административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Зирояна Роберта за счет средств федерального бюджета на его самостоятельный контролируемый выезд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
постановление судьи Кызылдского районного суда Республики Тыва от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ** Зирояна Роберта изменить.
Исключить из постановления указание на назначение гражданину ** Зирояну Робету административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.
Назначить гражданину ** Зирояну Роберту административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Освободить гражданина ** Зирояна Роберта из специального учреждения "Центр временного содержания иностранных граждан" УМВД России по г.Абакану (Республика Хакасия г.Абакан ул.Вяткина, д.1) немедленно.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка