Решение от 06 мая 2014 года №12-122/2014

Дело № 12-122/2014 Судебный участок № 400 района Крюково, дело 5-58/2014
Мировой судья Соганов Д.Г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    06.05.2014 года Зеленоградский районный суд,
 
    г.Москва 124365, корп.2001.
 
    Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Громова А.В.,
 
    в присутствии Артемьевой Н.П.,
 
    рассмотрев протест прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Залегина А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г.Москвы Соганова Д.Г. от 11.04.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица Артемьевой ФИО9, <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2014 года: должностное лицо- заместитель главного врача по <данные изъяты> Артемьева Н.П. в нарушение требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не дала в установленный законом 30-тидневный срок ответ на заявление Грибовой Р.Н. от 03.02.2014 года, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково Соганова Д.Е. от 11.04.2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица Артемьевой Н.П. было прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Основанием для прекращения дела послужили заявления Артемьевой Н.П. и Грибовой Р.Н. о том, что заявителю в день обращения с заявлением был дан устный ответ.
 
    Прокурором Зеленоградского АО г.Москвы Залегиным А.Е. на указанное постановление мирового судьи подан протест, в котором прокурор просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное, вынесенное с существенными нарушениями материальных и процессуальных норм КоАП РФ. В протесте указано, что в нарушение требований ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, что не позволило ему принять участие в судебном заседании. Кроме того, решение о прекращении производства по делу мировым судьёй вынесено без учёта положений Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Громов А.В. полностью поддержал доводы протеста, просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    В силу ст.ст.9.12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
 
    Как усматривается из материалов дела, 03.02.2014 года Грибова Р.Н. обратилась с письменным заявлением к главному врачу <данные изъяты> с просьбой о переводе её к другому участковому врачу. Рассмотрение указанного заявления главным врачом Михайличенко П.Н. было поручено заместителю главного врача по КЭР Артемьевой Н.П. Ответ на заявление Грибовой Р.Н. был дан лишь 13.03.2014 года, при этом промежуточный ответ заявителю не направлялся.
 
    Часть 4 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает обязательное направление заявителю письменного ответа на поданное заявление. В связи с этим, вывод об отсутствии в действиях Артемьевой Н.П., давшей устный ответ заявителю, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, не является законным.
 
    Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, что не позволило ему принять участие в судебном заседании.
 
    В связи с существенными нарушениями процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, не правильным применением норм материального права, повлёкшим незаконное прекращение дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6; п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
    Протест прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Залегина А.Е. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г.Москвы Соганова Д.Е. от 11.04.2014 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица Артемьевой Н.П.- отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье.
 
    Федеральный судья: Козлова Е.В.