Решение от 03 июня 2014 года №12-122/2014

Дело № 12-122/2014 РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Воронеж                                                                                          3 июня 2014 года.                                                                                             
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,
 
    с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» Росновской М.В.,
 
    Лосева Сергея Викторовича,
 
    рассмотрев жалобу Лосева Сергея Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., зарегистрированного и проживающего по <адрес> на постановление заместителя директора по охране территории ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» от 15.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    16.02.2014 года государственным инспектором ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» ФИО1 в отношении Лосева С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, согласно которому Лосев С.В. 16.02.2014 года в 16 часов 10 минут допустил нарушение, выразившееся в незаконном проезде и стоянке вне дорог общего пользования на автомобиле «.........» гос. номер ........., на территории квартала ......... лесничества, в границах ГПЗФЗ «Воронежский».
 
    Постановлением заместителя директора по охране территории заказников ФИО2 от 18.02.2014 года Лосев С.В. был признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    На данное постановление межрайпрокурором Воронежской Межрайонной природоохранной прокуратуры был принесен протест, в связи с чем указанное постановление от 18.02.2014 года в отношении Лосева С.В. было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
 
    Постановлением заместителя директора по охране территории ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» ФИО3 от 15.04.2014 года Лосев С.В. был признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Лосев С.В. обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить и дело об административном правонарушении прекратить за малозначительностью. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что протокол об административном правонарушении подписал по просьбе сотрудника заповедника, остановка была вынужденной, он костров не разводил, не охотился, не портил растений.
 
    Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы разъяснены процессуальные права, заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.
 
    Оглашена жалоба Лосева С.В., который заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
 
    Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ представляет собой совершение в пределах особо охраняемых природных территорий действий прямо запрещенных соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами. При этом субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.
 
    Установлено, что Лосев С.В. в нарушение требований п.3.1 пп.16 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Воронежский», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №142 от 28.05.2009 года (в редакции Приказа от15.06.2011 года №551), не заметив информационных щитов, проследовал на автотранспортном средстве по территории заказника вне дорог общего пользования.
 
    Таким образом, Лосев С.В. совершил административное правонарушение в области охраны окружающей природной среды и природопользования, выразившееся в нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
 
    Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении №10 от 16.02.2014 года, рапортом государственного инспектора ФИО5, фотографиями, объяснениями Лосева С.В., имеющимися в протоколе об административном правонарушении, копией приказа №142 от 28.05.2009 года и положения о государственном природном заказнике федерального значения «Воронежский». Поводов для оговора Лосева С.В. инспекторами ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» ФИО1 и ФИО5., ФИО6 не установлено. Довод Лосева С.В. о том, что он не увидел информационных щитов и проследовал на автомашине по территории заказника вне дорог общего пользования, оцениваю критически, как вызванный желанием избежать ответственности за содеянное.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу не установлено.
 
    Доге с двусторонним движением, в зоне действий разметкиело об административном правонарушении было рассмотренного в пределах компетенции уполномоченным должностным лицом, которое при рассмотрении дела об административном правонарушении, создало все условия, необходимые для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Административное наказание назначено Лосеву С.В. с соблюдением сроков, установленных ст.4.5 КоАП РФ в рамках санкции ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела.
 
    Доводы жалобы об освобождении от административной ответственности нельзя принять во внимание, так как в Кодексе РФ об административных правонарушениях отсутствуют нормы, позволяющие назначать за совершение административного правонарушения наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи. Минимальное наказание, предусмотрено санкцией ст.8.39 КоАП РФ в отношении физических лиц - штраф в размере 3000 рублей. То есть, Лосеву С.В. назначено минимально возможное наказание.
 
    Кроме того, отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства. Однако, предметом совершенного правонарушения является окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемой территории, которые в свою очередь непосредственно влияют на экологическую ситуацию и как следствие здоровье населения. В связи с чем, утверждение о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не соответствует действительности и не влечет прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя директора по охране территории ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» от 15.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Лосева Сергея Викторовича - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.
 
    Судья            подпись                                                              Курбатова Е.В.