Решение от 15 августа 2014 года №12-122/2014

м/с Обухова И.Е. Дело № 12-122/2014
 
    с/у №5
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тамбов 15 августа 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Макарова Е.В.,
 
    рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е. от 04.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Кокряковой ФИО6,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2014г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е. производство по делу в отношении Кокряковой Н.Я., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» прекращено, и она освобождена от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    В протесте заместитель прокурора Ленинского района г. Тамбова Соловьев А.В. просит отменить указанное постановление суда, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу и освобождения Кокряковой Н.Я. от административной ответственности. КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ. Кроме того, мировым судьей не учтено, что нарушен срок предоставления муниципальной услуги, что недопустимо и грубо нарушает право заявителя на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, закрепленное статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210 « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». При принятии решения судьей не учтены характер и роль правонарушителя - председателя комитета градостроительства администрации города Тамбова Кокряковой Н.Я., ответственного за организацию работы комитета и за соблюдение прав заявителей на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги. Кроме того, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, так как в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Кокрякова Н.Я. в суд не явилась, извещение о дате и месте рассмотрения дела направлялось надлежащим образом.
 
    Изучив доводы жалобы,материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Статьей 29.8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления требований административных регламентов предоставления муниципальных услуг, которая влечет наложение административного штрафа – от пятисот рублей до пяти тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что Кокрякова Н.Я., являясь председателем комитета градостроительства администрации города Тамбова, в нарушение требований пункта 2.6.1 Административного регламента и стандарта предоставления муниципальной услуги, закрепленного в статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010г. *** « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» оказала муниципальную услугу, а именно рассмотрела заявление ООО « ***» о предоставлении муниципальной услуги для выдачи разрешения на строительство торгово-развлекательного центра по ***, поступившее 25.04.2014г., с нарушением установленного регламентом десятидневный срока, который истек 05.05.2014г., выдав разрешение на строительство только 07.05.2014г., что объективно подтверждается материалами дела: заявлением ООО «***», постановлением администрации г. Тамбова № 3550 от 07.05.2014г. о выдаче разрешения на строительство, разрешением на строительство от 07.05.2014г., подтверждением предоставления муниципальной услуги.( л.д. 6-11).
 
    При таких обстоятельствах совершенное Кокряковой Н.Я. деяние правильно квалифицировано по ст. 29.8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях в Тамбовской области».
 
    Вместе с тем, вывод мирового судьи о малозначительности административного правонарушения, совершенного Кокряковой Н.Я., нельзя признать обоснованным, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения, признаков его объективной стороны и роли правонарушителя - председателя комитета градостроительства администрации ***, ответственного за организацию работы комитета и за соблюдение прав заявителей на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
 
    Такие обстоятельства, как личность привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, о чем даны разъяснения в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».
 
    Таким образом, поскольку допущенные мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Тамбова нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление подлежит отмене, а протест прокурора удовлетворению.
 
    В связи с тем, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 06.08.2014г., производство по делу необходимо прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и в соответствии с пунктом 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Протест заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 04.07.2014г. в отношении Кокряковой ФИО6 удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е. от 04.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Кокряковой ФИО6 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
Судья Е.В. Макарова