Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 12-122/2013
Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
ул.Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
Дело № 12-122/2013
Р Е Ш Е Н И Е
10 июня 2013 года
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родина Дмитрия Владимировича на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по сибирскому федеральному округу, государственный советник РФ 3 класса Шалюхиной М.Н. от 02.09.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
02.09.2011 г. постановлением заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО директор ООО «Новосиб-Экстра» Родин Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным должностным лицом постановлением Родин Д.В. подал жалобу, в которой просит постановление от 02.09.2011 отменить.
В своей жалобе заявитель ссылается на то, что должностным лицом постановление было вынесено в отсутствие Родина Д.В., копия постановления ему не направлялась. Также Родин Д.В. в своей жалобе указывает, что ООО «Новосиб -Экстра» не осуществляло производство, оборот и использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не несло обязанности по представлению в административный орган соответствующих деклараций.
В судебное заседание Родин Д.В. не явился, извещался о времени месте судебного заседания, его защитник Кузнецов К.А. в судебное заседание также не явился, просил рассмотрение жалобы отложить, в связи с своей занятостью в Арбитражном суде Алтайского края.
Судья полагает, что данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку ранее судебное заседание было уже отложено по аналогичному ходатайству в связи с занятостью защитника Кузнецова К.А.
Изучив жалобу, исследовав законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему выводу.
02.09.2011 г. должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Новосиб-Экстра» Родина Д.В., предусмотренного статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения к административной ответственности является протокол № 6-01-06/09-53/217-д об административном правонарушении от 23.08.2011 г., согласно которому ООО «Новосиб-Экстра», имеющее лицензию на осуществление производства, хранения и поставки спиртных напитков не предоставило в установленный срок декларации об объёмах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2011 г. в целом по организации и по обособленному подразделению. Непредставление указанной деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целом по организации и по обособленному подразделению допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля со стороны директора ООО «Новосиб-Экстра» Родина Д.В. за соблюдением установленного порядка представления деклараций, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Положения части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусматривают, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 % объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пункты 4,5 Положения "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 858) установлено, что декларации представляются на бумажном носителе и в электронном виде в утвержденном Федеральной налоговой службой формате.
В нарушение вышеуказанных правовых норм организация не представила в срок не позднее 11.07.2011 г. декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2011 года по соответствующим формам приложений №2,3,4,6,7 в целом по организации и по обособленному подразделению на бумажном носителе в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по СФО и в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.
За уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, директор Родин Д.В. ООО «Новосиб-Экстра» обоснованно был привлечен должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО к административной ответственности по вышеуказанной статье Кодекса, поскольку как руководитель не мог не знать об обязанности представления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязан был надлежащим образом организовать работу и контроль за соблюдением установленного порядка представления деклараций, однако указанных действий не произвел, из этого усматривается, что Родин Д.В. сознавал противоправный характер своего действия (бездействия) и предвидел его вредные последствия, выразившиеся в невозможности надлежащего контроля со стороны административного органа за производством и оборотом алкогольной продукции, сознательно допускал такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о его вине.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов административного дела, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО предпринимались меры для извещения Родина Д.В. о месте и времени составления протокола, рассмотрения административного дела, однако почтовая корреспонденция была возвращена в связи с «истечением срока хранения».
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении директора Родина Д.В. было рассмотрено в его отсутствие, что не противоречит положениям вышеуказанной норме Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы Родина Д.В., что ООО «Новосиб-Экстра» во втором квартале 2011 года не осуществляло производство, оборот и использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не несло обязанности по представлению в административный орган соответствующих деклараций, судья во внимание не принимает, поскольку декларации представляются в течение всего срока действия лицензии, включая период, в котором оборот алкогольной продукции не осуществлялся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ, судья
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по сибирскому федеральному округу, государственный советник РФ 3 класса Шалюхиной М.Н. от 02.09.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Новосиб-Экстра» Родина Д.В. - оставить без изменения, а жалобу Родин Д.В. - без удовлетворения.
Судья С.Л. Малахов
