Решение от 19 июня 2014 года №12-122/14

Дело № 12-122/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
19 июня 2014 года г.Солнечногорск
 
    Судья Солнечногорского городского суда Московской области Орлов А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Костенко С.П. на постановление по делу об административном правонарушении,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    22 февраля 2013 года государственным инспектором по охране природы по ЦФО - должностное лицо Департамента Росприроднадзора по ЦФО рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и Костенко С.П. постановлением назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.500 рублей.
 
    Костенко С.П.. обратился в суд с жалобой на данное постановление.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что Костенко С.П., являясь собственником земельного участка вблизи д.Елино Солнечногорского района с кадастровым номером 50:09:0060607:124 площадью 2500 кв.м., осуществил в границах земельного участка складирование размываемого грунта. При этом, земельный участок расположен в водоохраной зоне (100 м.) и прибрежной защитной полосе (50 м) реки Сходня, являющейся притоком реки Москвы, протяженностью 47 км.
 
    В обоснование своей жалобы Костенко С.П. указал, что являясь собственником земельного участка, осуществляет проведение земляных работ. И хотя ордера на проведение земляных работ не имеет, в границах земельного участка произведена отсыпка не размываемых грунтов, в связи с чем состава вменяемого административного правонарушения в его действиях нет.
 
    Проверив материалы дела суд пришел к следующему.
 
    Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрено, что использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
 
    Объективную сторону указанного административного правонарушения образует использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
    В частях 4 и 5 ст. 65 ВК РФ закреплено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
 
    В силу ч. 11 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
 
    В границах прибрежных защитных полос, наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями, запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
 
    Анализ указанных норм свидетельствует о том, что положения ст. 65 ВК РФ предполагают определенные ограничения при ведении хозяйственной и иной деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 16 ноября 2012 года по заявлению жителей сельского поселения Луневское о нарушениях Костенко С.П. природоохранного законодательства при проведении земельных работ на земельном участке вблизи реки Сходня, Департаментом Росприроднадзора по ЦФО установлено, что в процессе проведения земельных работ на земельном участке вблизи д.Елино Солнечногорского района с кадастровым номером 50:09:0060607:124 площадью 2500 кв.м., осуществлено складирование размываемого грунта в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта р.Сходня на расстоянии ближе 50 метров от уреза воды. Складированный грунт размываемся осадками и смывается в реку Сходня, что может повлечь загрязнение, засорение, заиление реки и истощение водного объекта рыбохозяйственного назначения, чем нарушил требования водного законодательства и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
    Обоснованность выводов государственного инспектора по охране природы по ЦФО подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении обнаруженных 16 ноября 2012 года нарушений природоохранного законодательства, другими материалами.
 
    При рассмотрении дела все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении. Материалы дела содержат сведения о заблаговременном извещении лица о месте и дате рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Исходя из характера и общественной опасности совершенного правонарушения суд не находит оснований для изменения или отмены постановления о привлечении Костенко С.П. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.
 
    Назначенное наказание соответствует санкции статьи, характеру содеянного и личности правонарушителя.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора по охране природы по ЦФО - должностного лица Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 22 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Костенко Сергея Петровича - без удовлетворения.
 
    Судья А.Г. Орлов