Решение от 23 мая 2013 года №12-122/13

                                                                                               Дело № 12-122/13
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2013 года            г. Рубцовск
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Деуленко В.И., при секретаре Илькевич С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора города Рубцовска Алтайского края на постановление мирового судьи судебного участка № *** г. Рубцовска от *** года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношение Пономарева А.С. по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации в отношении Пономарева А.С.
 
    Прокурором г. Рубцовска Алтайского края Пономареву А.С. вменяется в вину следующее. По факту самовольного перераспределение финансирования услуг, входящих в тариф на «содержание жилья», по многоквартирному дому, по пр. ..., находящемуся в управлении ООО «Ц», проведена проверка. Управление многоквартирным домом, расположенным по пр.... г.Рубцовск осуществляет управляющая организация - общество с ограниченной ответственностью «Ц» (далее - ООО «Ц») на основании договора управления. Директором ООО «Ц» является Пономарев А.С.. Установлено, что с *** на многоквартирном доме по пр.... в соответствии с протоколом общего собрания собственников от ***, утверждены тариф на «содержание жилья» в размере *** руб./м2, а так же расчет финансирования услуг, входящих в данный тариф. Согласно данному расчету, услуги входящие в тариф на «содержание жилья» финансируются в следующем порядке: уборка лестничных клеток - *** руб./м2, уборка дворовой территории - *** руб./м2, аварийное обслуживание - *** руб./м2, управление жилым фондом - *** руб./м2, услуги РКЦ, «системы город» - *** руб./м2, текущий ремонт - *** руб./м2, содержание контейнерной площадки - *** руб./м2. В нарушение вышеуказанных норм ООО «Центр», с *** года при расчетах сумм оплаты за содержание жилья применяется расчет услуг, входящих в тариф, не утвержденный решением общего собрания собственников жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома, а именно: уборка лестничных клеток - *** руб./м2, уборка придомовой территории - *** руб./м2, аварийное обслуживание - *** руб./м2, управление жилым фондом - *** руб./м2, услуги РКЦ, «системы город» РМЭС - *** руб./м2, текущий ремонт - *** руб./м2, содержание контейнерной площадки в тарифе не учтено.
 
    *** г. постановлением прокурора г. Рубцовска по вышеуказанным обстоятельствам возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пономарева А.С.
 
    Постановлением от *** г. по делу мирового судьи судебного участка г. Рубцовска дело об административном правонарушении по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пономарева А.С. рассмотрено по существу, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    С указанным постановлением прокурор г. Рубцовска не согласился, указывая в протесте на следующее. Директор ООО «Ц» Пономарев А.С. самовольно, вопреки установленному Жилищным кодексом Российской Федерации, «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, перераспределил финансирование услуг, входящих в тариф на «содержание жилья», по многоквартирному дому, по пр. ..., находящемуся в управлении ООО «Ц». В связи с вышеизложенным, прокуратурой города на рассмотрение мировому судье судебного участка г. Рубцовска был направлен административный материал о привлечении Пономарева А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от *** производство по делу об административном правонарушении было прекращено. Суд не усмотрел в действиях Пономарева А.С. состава административного правонарушения. Считал, что суд что суд не в полной мере исследовал все обстоятельства по делу, не дал должной оценки представленным но делу доказательствам, преждевременно пришел к выводу об отсутствии в действиях Пономарева А.С. признаков административного правонарушения. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пономарева А.С. отменить. Привлечь Пономарева А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение законных требований прокурора.
 
           В судебном заседании помощник прокурора г. Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г. протест поддержала в полном объеме.
 
            Пономарев А.С. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о его месте и времени проведения, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В данном положении дела судья счел возможным разрешить дело в отсутствие указанного лица.
 
            Судья, заслушав участников производства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
            Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствие со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
            Согласно ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправством признается самовольно, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    Тем самым, с объективной стороны деяние, предусмотренное указанной нормой, характеризуется исключительно виновными действиями, совершенными с субъективной стороны умышленно.
 
    Судья соглашается с выводами мирового судьи, что Пономарев А.С. обвиняется в том, что не выполнил решение собственников многоквартирного жилого дома по пр.... в г.Рубцовске о перераспределении платы за услуги, входящие в плату за «содержание жилья». Невыполнение Пономаревым А.С. решения собственников выразилось в форме бездействия.
 
    Кроме того, судья обращает внимание на следующее. Пономаревым А.С. при производстве по делу в суде ***-й инстанции было дано пояснение о том, что ни в протоколе общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме от ***, ни договоре на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома не указана расшифровка тарифа *** руб./м2. Указанное пояснение подтверждается следующим. В материалах дела отсутствует приложение к указанному протоколу от *** с расчетом указанного тарифа. Представленный в деле расчет (л.д. ***) от ***, подписанный старшим дома В., судья считает неотносимым к настоящему делу доказательством, так как расчет подписан не в день утверждения протокола общего собрания и не всеми уполномоченными лицами.
 
    Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела, сделан верный вывод о том, что в деянии Пономарева А.С. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 30.7 ч. 1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5., 24.5, 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
                                                           РЕШИЛ:
 
    Протест Прокурора г. Рубцовска Алтайского края оставить без удовлетворения. Постановление мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** года о прекращении производства по делу по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пономарева А.С. оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи надзорной жалобы в Президиум Алтайского краевого суда.
 
           Судья                                                                        В.И. Деуленко
 
    Согласовано, судья В.И. Деуленко_______________ «______» ____________2013 г.
 
    Исполнитель помощник судьи А.В. Гюнтер_______________«______» __________2013 г.