Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 12-12/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 12-12/2020
Судья Кислюк В.Г. дело 5-322\20
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., при секретаре Болуровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Атаковой Х.К. на постановление судьи Малокарачаеского районного суда от 27 июля 2020 года, вынесенное в отношении гражданки Республики Узбекистан Атаковой Х.К., <дата> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
29.05.2020 г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Малокарачаевскому району в отношении гражданки Республики Узбекистан Атаковой Х.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Малокарачаеский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Постановлением судьи Малокарачаеского районного суда от 27 июля 2020 года Атакова Х.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики, Атакова Х.К., не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления судьи районного суда: исключении назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ссылается на то, что она не выехала из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, окончившегося в феврале 2020 г., так как у нее были проблемы со здоровьем. По приезду в РФ узнала, что беременна, беременность проходила тяжело, ребенка она потеряла, получала амбулаторное лечение, а с 19.05.2020 г. по 29.05.2020 г. находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении Малокарачаевской центральной районной больницы. Кроме того, суд не учел положения Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которого в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании Атакова Х.К. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Изучив доводы жалобы, выслушав Атакову Х.К., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
На основании п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно материалам дела, 29.05.2020 г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Малокарачаевскому району Бостановым Т.Р. выявлена гражданка Республики Узбекистан Атакова Х.К., которая по истечении установленного срока пребывания - 08.01.2020 года уклонилась от выезда из Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Факт совершения административного правонарушения и виновность Атаковой Х.К. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2020 года; рапортом УУП ОМВД России по Малокарачаевскому району от 29.05.2020 года; копиями паспорта и миграционной карты на имя Атаковой Х.К.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Атаковой Х.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Атаковой Х.К. к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для исключения назначенного Атаковой Х.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Однако районный суд положения Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении Атаковой Х.К. не применил, вопрос об открытии границы между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не выяснил.
Кроме того, необходимо отметить, что Атакова Х.К. ранее не привлекалась к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации; к жалобе приложена копия медицинской справки, оригинал которой представлен на обозрение в судебном заседании, из которой следует, что Атакова Х.К. наблюдалась у врача женской консультации Малокарачаевской центральной районной поликлиники по поводу беременности, 13.01.2020 г. беременность окончилась выкидышем (л.д.28); с 19.05.2020 г. по 29.05.2020 г. находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении Малокарачаевской центральной районной больницы ( л.д.29).
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что необходимость применения к Атаковой Х.К. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.
При таких обстоятельствах постановление судьи Малокарачаеского районного суда от 27 июля 2020 года, вынесенное в отношении гражданки Республики Узбекистан Атаковой Х.К., подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Атаковой Х.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решила:
жалобу Атаковой Х.К. удовлетворить.
Постановление судьи Малокарачаеского районного суда от 27 июля 2020 года, вынесенное в отношении гражданки Республики Узбекистан Атаковой Х.К., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить: исключить из него указание о назначении Атаковой Х.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Малокарачаеского районного суда от 27 июля 2020 года оставить без изменения.
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики З.И.Дзыба
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
