Решение Калининградского областного суда от 22 января 2018 года №12-12/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2018 года Дело N 12-12/2018
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Казаряна Г.О. - Абдурахманова С.И. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2018 г., которым Казарян Г.О. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Заслушав объяснения защитника Казаряна Г.О. - Абдурахманова С.И., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Вышеназванным постановлением судьи Ленинградского районного суда Калининградской области Казарян Г.О. признан виновным в том, что, 14 января 2018 года в 15-00 часов по ул. Галковского, 2 в г. Калининграде УМВД России по г. Калининграду было выявлено нарушение режима пребывания на территории РФ гражданином Республики <данные изъяты> Казаряном Г.О., который прибыл на территорию РФ 10 июня 2016 года, срок его пребывания на территории РФ истек 07.09.2016 года, однако в установленный срок Казарян Г.О. территорию РФ не покинул и, начиная с 08 сентября 2016 года, проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет в нарушение ст. 5 ФЗ N 115 от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
В жалобе на данное постановление защитник Казаряна Г.О. - Абдурахманов С.И. просит его изменить в части назначенного дополнительного наказания. Ссылается на нарушение судом права на уважение семейной жизни.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ правильно учёл, что Казарян Г.О. не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ. У него отсутствует легальный источник дохода.
Установив данные обстоятельства, суд обоснованно применил указанное выше дополнительное наказание.
Ссылки на наличие на территории РФ отца - гражданина РФ не могут служить основанием к изменению решения суда.
Согласно разъяснению, данному Верховным Судом РФ в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008г. применение судом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) относится к случаям наличия у иностранного гражданина супруга или несовершеннолетних детей на территории РФ.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Суд пришел к правильному выводу о том, что административное выдворение Казаряна является адекватной мерой государственного реагирования.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Допущенное гражданином <данные изъяты> Казаряном грубое нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации свидетельствует о пренебрежении данным лицом установленным государством порядком.
Несмотря на вынесение Ленинградским районным судом г. Калининграда 12.09.2016г. постановления по делу об административном правонарушении без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, Казарян Г.О. мер к соблюдению миграционного законодательства не принял. Таким образом, административное выдворение за пределы Российской Федерации оправданно применено с целью пресечения совершения Казаряном правонарушений.
В то же время Казарян Г.О. приобрел авиабилет для самостоятельного выезда в <данные изъяты>. В настоящее время его отец госпитализирован в лечебное учреждение и нуждается в посторонней помощи. При таких обстоятельствах административное выдворение за пределы РФ может быть назначено в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Постановление судьи в данной части подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2018 г. изменить. Изменить вид назначенного Казаряну Генрри Овиковичу административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Освободить Казаряна Генрри Овиковича из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.
В остальной части то же постановление оставить без изменения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка