Решение от 03 февраля 2014 года №12-12/2014

    Дело № 12-12/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении
 
    город Тверь 03 февраля 2014 года
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Д.В. Дзюба,
 
    с участием представителя заявителя Козлова Р.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №1 Калининского района Тверской области вынесла постановление в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителем Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери Козловым Р.А. подана жалоба на вышеуказанное постановление мировому судье судебного участка № 1 Калининского района Тверской области, свои требования мотивируя тем, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо при его надлежащем извещении о времени и месте составления данного протокола.
 
    По смыслу административного закона под надлежащим извещением лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу, привлекаемому к административной ответственности, заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела. Как усматривается из определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела было назначено на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. При этом определение о месте и времени составления протокола Департаментов было получено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В данном случае, лицом составившим протокол об административном правонарушении, была нарушена презумпция надлежащего извещения.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не могли быть признаны мировым судьей как надлежащее и заблаговременное извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. За указанный короткий период времени Департамент был лишен возможности реализовать свое право на защиту, а именно согласовать свою позицию защиты, подготовить необходимые объяснения, а также провести иные действия, направленные на соблюдение своих законных прав и интересов.
 
    Поскольку вышеизложенные нарушения при составлении протокола повлекли существенное нарушение права Департамента на защиту, предусмотренного Конституцией Российской Федерации, и не могли быть восполнены мировым судьей при рассмотрении дела по существу, протокол по делу об административном правонарушении с приложенным материалом необходимо было вернуть для устранения недостатков.
 
    Кроме того, при рассмотрении дела по существу мировым судьей не исследованы обстоятельства дела относительно наличия полномочий Департамента, на основании которых он является надлежащим лицом, для выполнения предписания, выданного Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Тверской области Масловым Я.И. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании вышеизложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Козлов Р.А. пояснил, что Департамент ненадлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола, в частности, извещение Департамент получил только ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав представителя заявителя Козлова Р.А., изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери, существу принятого в нем решения должно быть оставлено без изменения, а жалоба представителя Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери Козлова Р.А. – без удовлетворения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19. 5 КРФоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Контрольным актом от ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также приложенной к нему фототаблицей.
 
    В отношении Департамента составлено предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Калининскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Маслова Я.И.., согласно которому Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери обязан в срок до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ организовать и проконтролировать выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия (выбоина размером <данные изъяты>) на км <данные изъяты> (левая полоса для движения) автомобильной дороги <адрес>, а также принять неотложные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети путем установки соответствующих дорожных знаков и ограждений и обеспечить их сохранность.Предписание получено Департаментом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери ДД.ММ.ГГГГ года. Сведений о том, что данное предписание было обжаловано или имелось ходатайство о продлении срока выполнения предписания, суду не представлено.
 
    Контрольным актом от ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также приложенной к нему фототаблицей.
 
    В отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери составлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери не выполнил в установленный срок до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица – главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Калининскому району Маслова Я.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Департаменту благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери предлагалось организовать и проконтролировать выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия (выбоина размером <данные изъяты>) на км <данные изъяты> метров (левая полоса для движения) автомобильной дороги <адрес>, а также принять неотложные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети путем установки соответствующих дорожных знаков и ограждений и обеспечить их сохранность.
 
    Судом первой инстанции дан анализ исследованным материалам, которые были положены в основу постановленного им решения, дана оценка и верно установлена обоснованность составленного в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери протокола об административном правонарушении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.
 
    В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (представителя), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Доводы представителя заявителя Козлова Р.А., о том, что ненадлежащим образом извещены, опровергается материалами дела, а также показаниями заявителя, а именно, о том, что извещение поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, каких либо ходатайств об отложении рассмотрения протокола серии <данные изъяты> № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ от представителя Департамента не поступило.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери, основано на исследованных в судебном заседании материалах дела, факт совершения правонарушения зафиксирован и документально подтвержден.
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери составлены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требований административного законодательства.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери, является законным, обоснованным и мотивированным.
 
    Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери соблюден полностью.
 
    Доводы об имевшихся процессуальных нарушениях при производстве по делу ничем не подтверждены, суд считает данные заявления представителя Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери Козлова Р.А. связанными с попыткой избежать административной ответственности.
 
    В жалобе представитель заявителя Козлов Р.А. указывает на то, что при рассмотрении дела по существу мировым судьей не исследованы обстоятельства дела относительно наличия полномочий Департамента, на основании которых он является надлежащим лицом, для выполнения предписания, выданного Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Тверской области Масловым Я.И. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери занимается организацией содержания и благоустройства автомобильных дорого местного назначения, организацией безопасности дорожного движения, в том числе на участке км <данные изъяты> метров (левая полоса движения) а/д <адрес>, что подтверждается постановлением Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта».
 
    Других оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери, и прекращении производства по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку протоколы составлены с соблюдением требований КРФоАП и содержат все необходимые данные для принятия судом решения, административное наказание назначено Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери в минимальных размерах санкции ч.1 ст. 19.5 КРФоАП, на основании чего суд приходит к выводу о невозможности назначения ему более мягкого административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 КРФоАП, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери – оставить без изменения, жалобу представителя Козлова Р.А. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.
 
    Судья: Д.В. Дзюба