Решение от 18 июля 2014 года №12-12/2014

    К делу №12-12/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    «18» июля 2014 года                                                      ст. Старощербиновская
 
    Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н.,
 
    при секретаре Гарькавой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации МО Щербиновский район Цирульник С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края от 25.06.2014 года о назначении административного наказания по ст. 5.59 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель главы администрации МО Щербиновский район Цирульник С.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края от 25.06.2014 года о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи от 25.06.2014 года, прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В обосновании своей жалобы Цирульник С.Ю. указывает, что ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан, объединений, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, однако на письма, поступившие в администрацию МО Щербиновский район от ООО «Югводоканал» не распространяется действие Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как данное юридическое лицо не является общественным объединением.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы, вину во вменяемом ему, как должностному лицу, административном правонарушении не признал, пояснил, что действительно рассмотрение письменных обращений генерального директора ООО «Югводоканал» главой МО ЩР было поручена ему. Письменный ответ не был отправлен заявителю, так как ООО «Югводоканал» не входит в перечень субъектов перечисленных в ч.4 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года, на чьи правоотношения распространяется действия вышеуказанного Федерального закона. В связи с чем просит дело в отношении него по ст.5.59 КоАП РФ производством прекратить.
 
    Участвующий в деле помощник прокурора Щербиновского района Мирошниченко А.В. просила постановление мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края от 25.06.2014 года в отношении заместителя главы администрации МО Щербиновский район Цирульник С.Ю. оставить без изменения, а жалобу Цирульник С.Ю. без удовлетворения, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно, основано на нормах материального права.
 
    Выслушав лицо подавшее жалобу, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
 
    Как установлено в судебном заседании согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2014 года, 23 мая 2014 года в 11 часов 00 минут в здании прокуратуры Щербиновского района расположенной по адресу: ст. Старощербиновская, ул. Лермонтова, № 52, установлено, что 07.03.2014 года и 31.03.2014 года генеральный директор ООО «Югводоканал» письменно обратился в администрацию МО Щербиновский район. Обращение было зарегистрировано в СЭД «Синкопа». Обращение поступившее 07.03.2014 года было зарегистрировано в СЭД «Синкопа» под номером 973/13.03.2014, а обращение поступившее 31.03.2014 года в СЭД «Синкопа» зарегистрировано под номером 1273/01.04.2014. На вышеуказанных обращениях главой администрации МО ЩР Робилко С.Г. написана резолюция «Цирульник С.Ю. к рассмотрению», то есть поручено для исполнения первому заместителю главы администрации МО ЩР: Цирульник С.Ю., назначенному на должность, согласно приказу №95-рл от 01.04.2014 года.
 
    В дальнейшем в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение генерального директора ООО «Югводоканал» не рассмотрено в сроки, установленные федеральным законодательством, ответ заявителю не направлен, что подтверждается информацией предоставленной администрацией МО ЩР от 29.05.2014 года №01-2199/14-20.
 
    Существо правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вина заместителя главы администрации МО Щербиновский район Цирульник С.Ю., в котором установлена постановлением от 25.06.2014 года мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края, отражено как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2014 года, возбужденное и.о. прокурора Щербиновского района, так и в постановлении мирового судьи.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В нарушение данных требований заместитель главы администрации МО Щербиновский район Цирульник С.Ю., которому было поручено исполнение обращения генерального директора ООО «Югводоканал» в течение 30 дней письменный ответ по поставленным вопросам заявителю не направил. Тем самым Цирульник С.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
 
    Мировым судьей при рассмотрения дела об административном правонарушении правильно дана оценка доводам Цирульник С.Ю., который полагал, что обращения с которыми обратился заявитель в администрацию МО ЩР не относятся к обращениям граждан и поэтому не рассматриваются в порядке установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как заявитель не является ни общественным объединением граждан, ни юридическим лицом.
 
    Так суд не принял вышеуказанные доводы, поскольку ООО «Югводоканал» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 № 007587048 от 31.03.2011 года, поставлен на налоговый учет РФ.
 
    Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мирового судьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу, установлено не было. Действия заместителя главы администрации МО Щербиновский район Цирульник С.Ю. правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Не установлено нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции.
 
    При рассмотрении административного материала, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по данному делу мировым судьей не допущено.
 
    Мировым судьей были исследованы обстоятельства дела в полном объеме и дана надлежащая оценка. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом личности лица привлекаемого к административной ответственности и его имущественного положения. Обстоятельств, характеризующих малозначительность правонарушения, по делу не усматриваются, в связи с этим основания для прекращения данного дела в связи с малозначительностью отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Цирульник С.Ю. к административной ответственности не истек. Территориальная подсудность дела об административном правонарушении при его рассмотрении не нарушена.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным, вынесенным при всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, оснований для его изменения или отмены нет.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление от 25.06.2014 года мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края о назначении административного наказания заместителю главы администрации МО Щербиновский район Цирульник С.Ю. по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Цирульник С.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
    Решение суда может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья:                                                                                          Р.Н. Гардер