Решение от 03 марта 2014 года №12-12/2014

Дело № 12-12/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
03 марта 2014 г.                                                                              г. Грязи
 
    Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пархета Александра Станиславовича на постановление заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Кордюкова А.И. № 0400 от 07.11.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении Пархета Александра Станиславовича,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Кордюкова А.И. № 0400-РФ от 07.11.2013 г. Пархета А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях (далее - КоАП ЛО), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
 
    Пархета А.С. не согласился с данным постановлением и обжаловал его в суд, указав на то, что считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как в день составления протокола об административном правонарушении, а именно 04.11.2013 г. в 23 ч. 05 мин. он действительно находился на водоеме с целью осуществления ежедекадного контрольного облова водных биоресурсов для определения прироста рыбы в пруду, а также ветеринарного освидетельствования на предмет заболеваний. Вышеуказанные мероприятия проводились им лично, поскольку он является законным представителем ИП Соломенцева О.А. на основании выданной ему доверенности. ИП Соломенцева О.А. арендует пруд, расположенный в 300 м юго-восточнее села Фащевка Грязинского района Липецкой области на основании Договора о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства, заключенного 09.12.2008 г. с Цимлянским бассейновым управлением по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства. Контрольные обловы Пархета А.С. производил с применением сети рыболовной, и поскольку на территории Липецкой области для всех водоемов федерального значения, каким и является пруд на реке Двуречка в с. Фащевка действуют Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом ФАР № 149 от 08.09.2008 г., то считаю применение сети в качестве орудия лова при осуществлении контрольных обловов обоснованным. Согласно п. 5 вышеуказанных Правил рыболовства «При осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных, учебных целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы добычи (вылова), сроки (периоды) добычи (вылова), орудия и способы добычи (вылова), видовой, половой и размерный состав уловов Правилами рыболовства не устанавливаются. Считает, что в его действиях отсутствует состав указанного в постановлении административного правонарушения. Просит обжалуемое постановление отменить.
 
    В судебное заседание Пархета А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному им в жалобе адресу, судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
 
    Представитель административного органа - Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Лепкой В.С., действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал, указывая на ее необоснованность. Пояснил, что, действительно, Пархета А.С. был застигнут сотрудниками Управления 04 ноября 2013 года в 23 час. 05 мин. на пруду, расположенном в 300 м юго-восточнее села Фащевка Грязинского района при производстве лова рыбы сетью. На момент составления протокола об административном правонарушении он факта совершения административного правонарушения не отрицал, свою вину полностью признал, сеть уничтожил. Он пояснил, что временно не работает (что отражено в протоколе). О том, что он состоит в трудовых либо договорных отношениях с владельцем пруда не пояснял. Пархета А.С. был застигнут в ночное время, что не характерно для производства контрольного облова. В чьем именно владении находится пруд, не имеет юридического значения для квалификации действий нарушителя по ст. 4.6 КоАП ЛО. Протокол составлен и рассмотрен по существу с соблюдением требований материального и процессуального права. Просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Свидетель Нартов А.В. пояснил, что работает в должности ведущего специалиста-эксперта отдела по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области. В ночь с 04 на 05 ноября 2013 г. он в составе опергруппы, совместно с Грачевым С.А. и Кирьяновым А.Н. на служебном автомобиле находился в рейде на территории приписного хозяйства в районе с. Фащевка Грязинского района с целью выявления фактов незаконной охоты и рыболовства, был старшим опергруппы. Кирьянов А.Н. обходил пруд, расположенный в 300 м юго-восточнее с. Фащевка, с прибором ночного видения и по рации сообщил, что наблюдает на воде человека в лодке, который производит манипуляции с сетью. Они с Грачевым С.А. на служебном автомобиле без света выехали на дамбу данного пруда и немного подождали. Когда гражданин начал выходит на берег, они включили свет фар подошли к нему, представились и обнаружили в лодке сеть. Сеть была мокрой. Продукции незаконной рыбной ловли не обнаружили. Данным гражданином оказался Пархета А.С., личность которого была установлена по водительскому удостоверению. Он пояснил, что производил ловлю рыбы сетью для личных нужд. Ему было сообщено, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 4.6 КоАП ЛО. Он вину признал, событие и состав правонарушения не отрицал. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении № 004915, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, он дал письменные объяснения, собственноручно порезал и выбросил сеть. После это его отпустили.
 
    Свидетель Кирьянов А.Н. пояснил, что работает в должности специалиста-эксперта отдела по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области. В ночь с 04 на 05 ноября 2013 г. он в составе опергруппы, совместно с Нартовым А.В. и Грачевым С.А. находился в рейде в Грязинском районе. Он с прибором ночного видения обходил пруд в с. Фащевка, в ходе чего заметил и по радиостанции сообщил Нартову А.В. и Грачеву С.А., что в лодке на пруду находится человек, снимающий рыболовную сеть. Они (Нартов А.В. и Грачев С.А.) подъехали без света на дамбу, дождались, когда данный гражданин будет выходит на берег, и включили свет. Когда он к ним подошел, то увидел, что в отношении данного гражданина, которым оказался Пархета А.С., Нартов А.В. составляет протокол об административном правонарушении, разъясняет ему права и обязанности. У Пархета А.С. была обнаружена мокрая рыболовная сеть.
 
    Свидетель Грачев С.А. пояснил, что работает инспектором по охране диких животных ОБУ «Охотничьи и водные биоресурсы». В 04 ноября 2013 г. в темное время суток он в составе опергруппы, совместно с Нартовым А.В. и Кирьяновым А.Н. на служебном автомобиле УАЗ осуществлял дежурство. Кирьянов А.Н., обходя пруд в с. Фащевка, заметил на пруду лодку, в которой находился человек. По характерным движениям данного человека было видно, что он снимает рыболовную сеть. Об этом Кирьянов А.Н. сообщил им по рации. Они без света подъехали на плотину. Когда человек начал выходить из лодки на берег, включили свет и подошли к нему. В лодке была мокрая сеть. Человек, которым оказался Пархета А.С., пояснил, что ловил рыбу. Его пригласили в служебный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении, он вину признал, факта нарушения не отрицал. Нартов А.В. составил протокол, разъяснил ему права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, отобрал письменные объяснения. В процессе составления протокола к ним подошел Кирьянов А.Н. Пархета А.С. собственноручно порезал и выбросил сеть.
 
    Выслушав объяснения представителя административного органа Лепкого В.С., свидетелей Нартова А.В., Кирьянова А.Н., Грачева С.А., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 04.11.2013 г. ведущим специалистом-экспертом отдела по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Нартовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 004915 в отношении Пархета А.С. по ст. 4.6 КоАП ЛО.
 
    В протоколе указано, что 04 ноября 2013 года в 23 час. 05 мин. гражданин Пархета А.С. на пруду расположенного в 300 м юго-восточнее села Фащевка Грязинского района производил лов рыбы запрещенными орудиями лова - сетью, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 4.6 КоАП ЛО, запрещающей незаконную добычу (вылов) промысловыми орудиями лова (сетями, сетными ловушками, неводами, бреднями) водных биологических ресурсов, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.6 КоАП ЛО.
 
    В протоколе имеется объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: «Я, Пархета А.С., с протоколом согласен. Сеть порезал ножом и выбросил на мусорку».
 
    Также в протоколе имеется запись о том, что обнаружено орудие административного правонарушения - сеть лесковая б/у.
 
    По результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении 07.11.2013 г. заместителем начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Кордюковым А.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0400-РФ, которым Пархета А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.6 КоАП ЛО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб.
 
    В постановлении указано, что 04 ноября 2013 года в 23 час. 05 мин. Пархета А.С. производил незаконный лов рыбы запрещенными орудиями лова (сеть рыболовная) на пруду расположенного в 300 м юго-восточнее села Фащевка Грязинского района Липецкой области, что образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 4.6 КоАП ЛО, запрещающей незаконную добычу (вылов) промысловыми орудиями лова (сетями, сетными ловушками, неводами, бреднями) водных биологических ресурсов, о чём был составлен протокол об административном правонарушении от 04.11.2013 г. № 004915. Данные действия гражданина квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании ст. 4.6 КоАП ЛО.
 
    Статья ст. 4.6 КоАП ЛО предусматривает административную ответственность за незаконную добычу (вылов) промысловыми орудиями лова (сетями, сетными ловушками, неводами, бреднями) водных биологических ресурсов в прудах и обводненных карьерах, находящихся в областной или муниципальной собственности, охрана которых осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,
 
    Из представленных суду доказательств следует и не оспаривается участниками производства по делу об административном правонарушении, что Пархета А.С. 04 ноября 2013 года в 23 час. 05 мин. на пруду, расположенном в 300 м юго-восточнее села Фащевка Грязинского района Липецкой области производил лов рыбы рыболовной сетью.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 004915 от 04.11.2013 г., содержащимися в данном протоколе собственноручными объяснениями Пархета А.С., пояснениями представителя административного органа Лепкого В.С., показаниями свидетелей Нартова А.В., Кирьянов А.Н., Грачева С.А., данными ими в суде.
 
    Из показаний указанных свидетелей следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Пархета А.С. не ссылался на то, что производит контрольный облов рыбы по поручению владельца пруда, а пояснял, что ловил рыбу сетью для собственных нужд.
 
    Основания не доверять показаниям указанных свидетелей у суда отсутствуют, поскольку, поскольку они стали очевидцами правонарушения в связи с исполнением служебных обязанностей, личных отношений с Пархета А.С. не имеют, и объективных сведений о какой-либо их заинтересованности в исходе дела, или оговоре отсутствуют. То обстоятельство, что данные лица являются должностными лицами, не служит поводом к тому, чтобы критически относиться к их показаниям, которые в соответствии положениями закона подлежат оценке, наравне с другими доказательствами по делу.
 
    Согласно ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
 
    Каких-либо изъятий относительно допустимости показаний должностных лиц, как доказательств, закон не содержит.
 
    Довод Пархета А.С. о том, что он осуществлял контрольный облов рыбы по поручению владельца пруда ИП Соломенцева О.А. суд находит несостоятельным. На момент составления протокола об административном правонарушении Пархета А.С. об осуществлении контрольного облова не сообщал. Он производил лов рыбы в ночное время, что не характерно для действий лица, осуществляющего легальную рыбную ловлю. Ни при рассмотрении протокола об административном правонарушении по существу, ни при рассмотрении настоящей жалобы, Пархета А.С. не представил доказательств наличия у него права на осуществление контрольного облова.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    На основе исследованных доказательств суд приходит к выводу, что в действиях Пархета А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.6 КоАП ЛО. В связи с этим Пархета А.С. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по данной статье.
 
    Санкция ст. 4.6 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
 
    Обжалуемым постановлением Пархета А.С. назначено наказание в пределах санкциии ст. 4.6 КоАП ЛО. Учитывая, что Пархета А.С. ранее привлекался к административной ответственности на основании ст. 4.4 КоАП ЛО за нахождение с запрещенными орудиями рыбной ловли на территории государственного природного заказника «Колодецкий» (постановление № 0088 от 23.03.2009 г.), то размер назначенного наказания является обоснованным.
 
    Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого постановления, судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 8.39, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление заместителя начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Кордюкова А.И. № 0400-РФ от 07.11.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Пархета Александра Станиславовича, оставить без изменения, а жалобу Пархета Александра Станиславовича - без удовлетворения.
 
    Судья                                   подпись                         Е.А. Шегида