Решение от 10 июля 2014 года №12-12/2014

Дело № 12-12/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    п. Цаган Аман 10 июля 2014 года
 
    Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Пашнанов С.О., при секретаре Баталаевой С.Д., рассмотрев протест прокурора Юстинского района Республики Калмыкия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рахматовой И.А.,
 
 
установил:
 
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – КДН) от ДД.ММ.ГГГГ Рахматова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия, не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, обратился в суд с протестом на это постановление, мотивируя тем, что постановление КДН АЮРМО принято на основании протокола об административном правонарушении, составленного инспектором по делам несовершеннолетних (далее – ПДН) ОП МО МВД РФ «Яшкульский» (с местом дислокации п. Цаган Аман) ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в указанный день в 21 час в кабинете инспектора ПДН установлено, что Рахматова И.А. ненадлежащим образом занимается воспитанием своей малолетней дочери Рахматовой С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку последняя занимается бродяжничеством, а именно самовольно уходит из дома в неизвестном направлении. Такой вывод был сделан по факту обращения Рахматовой И.А. ДД.ММ.ГГГГ в полицию с заявлением о розыске ее дочери Рахматовой С.У., которая в 18 часов указанных суток ушла из дома и не вернулась. Вместе с тем, по мнению прокурора, в материалах дела об административном правонарушении доказательства, подтверждающие умышленное невыполнение или ненадлежащее выполнение Рахматовой И.А. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии Рахматовой С.У., отсутствуют. Напротив, Рахматова И.А. спустя непродолжительное время после ухода дочери из дома стала устанавливать ее местонахождение, своевременно заметила отсутствие ребенка и в последующем незамедлительно предприняла все необходимые меры для ее отыскания. Сведений об иных случаях ухода ребенка из дома, фактах бродяжничества, при рассмотрении протокола об административном правонарушении КДН не представлено. Согласно письменным объяснениям Рахматовой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ секретарь КДН при опросе Рахматовой И.А. не присутствовала, последней не разъяснялись положения ст.51 Конституции РФ и другие процессуальные права. Заключение участвовавшего в заседании прокурора об отсутствии в действиях Рахматовой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в протоколе заседания КДН и самом постановлении не отражено. Кроме того, выводы КДН о наличии вины Рахматовой И.А. в совершении административного правонарушения сделаны на основании неисследованных в заседании комиссии материалов: рапорта оперуполномоченного ГЭБ и ПК МО МВД России «Яшкульский» Утепова Х.А. и объяснения секретаря КДН Бадмаевой Д.К. Он просит суд постановление КДН в отношении Рахматовой И.А. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава инкриминированного административного правонарушения.
 
    В судебном заседании прокурор Очиргоряева И.А. протест поддержала по изложенным в нем доводам.
 
    Рахматова И.А. протест поддержала, просила отменить постановление КДН.
 
    Представитель КДН Бадмаева Д.К. возражала против отмены постановления.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
 
    Согласно ч.3ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ признается административным правонарушением неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Из содержания оспариваемого прокурором постановления административного органа следует, что Рахматова И.А. признана виновной по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в том, что она ненадлежащим образом занимается воспитанием своей несовершеннолетней дочери Рахматовой С.У., которая самовольно уходит из дома, бродяжничает.
 
    Данные выводы КДН сделаны на основании следующих, перечисленных в постановлении о назначении административного наказания, доказательствах: протоколе об административном правонарушении, рапорте сотрудника полиции, заявления Рахматовой И.А. в полицию о пропаже дочери, письменных объяснений Рахматовой И.А. и секретаря КДН Бадмаевой Д.К.
 
    Вместе с тем в судебном заседании Рахматова И.А. пояснила, что на заседании КДН она указывала, не признав свою вину, что факт самовольного ухода из дома ее дочери имел единичный характер, ее дочь живет дома, никогда не бродяжничала. Она сразу после ухода дочери из дома стала устанавливать ее местонахождение, сама обратилась в полицию.
 
    Данным доводам Рахматовой И.А. оценки административным органом не дано, таким образом не исследованы и не оценены все обстоятельства, имеющие значение для дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть его.
 
    Кроме того, постановление КДН помимо перечисления доказательств какой-либо мотивировки выводов о виновности Рахматовой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, не содержит, в нем не указано в чем именно заключается неисполнение или ненадлежащее исполнение Рахматовой И.А. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка.
 
    Также заслуживают внимания доводы протеста о том, что несмотря на указание в постановлении и протоколе заседания КДН об исследовании доказательств, в частности, рапорта сотрудника полиции Утепова Х.А. и письменных объяснений секретаря КДН Бадмаевой Д.К., фактически данные документы не оглашались, о чем пояснили Рахматова И.А., прокурор Очиргоряева И.А. и секретарь КДН Бадмаева Д.К.
 
    При таких данных выводы административного органа о виновности Рахматовой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, представляются преждевременными.
 
    Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу, что КДН при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Рахматовой И.А. существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В связи с изложенным, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, вынесенное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
 
 
решил:
 
 
    Протест прокурора Юстинского района Республики Калмыкия удовлетворить частично.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рахматовой И.А. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Рахматовой И.А. возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    СудьяС.О. Пашнанов