Решение от 20 марта 2014 года №12-12/2014

    Дело № 12-12/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 марта 2014 года пос. Клетня
 
    Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,
 
    при секретаре Тимошенковой Т.С.,
 
    рассмотрев дело по жалобе Шендрик В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением государственного инспектора отдела внутреннего надзора по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора Козлова Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Шендрик В.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на нее наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.
 
    Считая постановление незаконным, Шендрик В.Н. обратилась в суд с жалобой, указывая, что энергетическое обследование бюджетного учреждения в целях оценки эффективности использования энергоресурсов было проведено несвоевременно из-за отсутствия финансовых возможностей.
 
    Заявительница Шендрик В.Н. просит суд отменить оспариваемое постановление ввиду малозначительности.
 
    Одновременно Шендрик В.Н. обратилась с заявлением о восстановлении срока обжалования постановления, ссылаясь на то, что она после получения копии постановления по незнанию закона обратилась с соответствующей жалобой в арбитражный суд Брянской области. 13.02.2014г. арбитражный суд прекратил производство по ее жалобе в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
 
    В судебном заседании заявительница Шендрик В.Н., не отрицая факта выявленного правонарушения, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям и пояснила суду, что к моменту проверки энергетическое обследование бюджетного учреждения было проведено, энергетический паспорт имелся, проведены мероприятия, направленные на сбережение энергопотребления. Несвоевременность данных мероприятий обусловлена финансовыми трудностями, поскольку на 2012 год не были заложены средства в бюджет.
 
    Заявительница Шендрик В.Н. поддержала заявление о восстановлении срока обжалования по изложенным в нем основаниям.
 
    Должностное лицо - государственный инспектор отдела энергетического надзора по Брянской области Козлов Л.И. - в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом судебной повесткой.
 
    Суд, заслушав объяснение заявительницы, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении экономической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации с участием государства или муниципального образования обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года.
 
    В силу ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования влечет административную ответственность.
 
    Согласно распоряжению заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Ермолаева О.А. от 21.10.2013г., государственному инспектору отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Козлову Л.И. поручается проведение проверки администрации муниципального образования «Мирнинское сельское поселение» в период с 22 ноября по 02 декабря 2013 года в целях выполнения сводного плана работы Управления за 2013 год (л.д.33-35)
 
    29.11.2013г. государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Козловым Л.И. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица, из которого следует, что 29.11.2013г. в 10-00 часов при проверке сельской администрации муниципального образования Мирнинское сельское поселение выявлены нарушения Правил в области энергосбережения и энергетической эффективности.
 
    Из перечня проверяемых вопросов, приведенном в протоколе, усматривается, что просрочена дата последнего энергетического обследования, чем Шендрик В.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. (л.д. 36-39)
 
    Постановлением № от 06.12.2013г. государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Брянской области Козлов Л.И., рассмотрев вышеуказанный протокол, наложила на Шендрик В.Н. административное взыскание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    В постановлении действия Шендрик В.Н. также квалифицированы по ч. 8 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. (л.д.40-42)
 
    Акт проверки в деле отсутствует, неизвестно, какими доказательствами установлена вина Шендрик в совершении вмененного ей правонарушения.
 
    По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, доказывать свою невиновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, должностное лицо, по смыслу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, не обязано.
 
    С учетом того, что постановление по делу об административном правонарушении не содержит ссылок на то, какие служебные обязанности нарушила Шендрик В.Н. и доказательства ее вины в необеспечении проведения энергетического аудита в срок до 31 декабря 2012 г., производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в действиях Шендрик В.Н. состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Шендрик В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, а поэтому находит жалобу Шендрик В.Н. подлежащей удовлетворению.
 
    Оспариваемое постановление подлежит отмене как незаконное, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Обсуждая заявление Шендрик В.Н. о восстановлении срока обжалования постановления, суд находит его подлежащим восстановлению, поскольку срок пропущен по уважительной причине.
 
    Так, Шендрик после получения копии постановления в установленный законом срок обратилась с жалобой в суд, однако по незнанию закона нарушила правила подведомственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора Козлова Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шендрик В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10-ти дней с момента получения копии.
 
    Председательствующий: