Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Номер документа: 12-12/2014
Материал № 12-12/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2014 г. в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в селе Ванавара по ул. Советская д.49, Эвенкийского района Красноярского края
судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,
с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административный материал № 12-12/2014 по протесту заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Баранова Э.А. на не вступившее в законную силу постановление начальника ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району Свиридова В.В. от 11.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Шкоркина Виктора Викторовича, гражданина Российской Федерации, родившегося 14 августа 1976 года в с. Муторай, Тунгусско-Чунского района Красноярского края, не работающего, зарегистрированного по адресу: с. Ванавара, ул. Кулика, д. 19 кв.1, женатого, имеющего на иждивении 2 детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛА:
22.01.2013 г. заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Баранов Э.А. обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с протестом на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении № 400 14 00113/18 от 11.01.2014 г., начальника ОП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району Свиридова В.В. в отношении Шкоркина В.В., привлеченного к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По существу протеста заместитель прокурора Эвенкийского района сообщил, что постановлением начальника отделения полиции № 2 ОМВД по Эвенкийскому району Красноярского края Свиридова В.В. гражданин Шкоркин В.В был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размер 100 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, по факту появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
В соответствии со п. 14 ст. 3, Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в абзаце втором статьи 20.21 КоАП РФ слова "от ста до пятисот" заменить словами "от пятисот до одной тысячи пятисот".
Указанные изменения вступили в законную силу с 03.01.2014 года.
Вместе с тем, при назначении административного наказания в постановлении не учтено, что в настоящее время санкция статьи 20.21 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, минимальный штраф по данной статье с 03.01.2014 составляет 500 рублей.
Таким образом, по мнению заместителя прокурора Эвенкийского района, при привлечении Шкоркина В.В. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, установленные ст. 29.10 КоАП РФ, так как назначено наказание, которое не предусмотрено санкцией статьи.
Учитывая указанные выше обстоятельства, заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. просил суд постановление начальника отделения полиции № 2 ОВД по Эвенкийскому району Красноярского края Свиридова В.В. от 11.01.2014 года в отношении Шкоркина В.В. по ст. 20.21 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Баранов Э.А., протест поддержал по вышеизложенным доводам, на отмене постановления начальника ОП №2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району от 11.01.2014 года в отношении Шкоркина В.В. по ст. 20.21 КоАП РФ и на направлении дела на новое рассмотрение в административный орган, вынесший вышеуказанное постановление настаивал.
Шкоркин В.В., уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о личном получении от 24.01.2014 г., но к указанному сроку в суд не явился.
Начальник отделения полиции №2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району Свиридов В.В., уведомленный судом заблаговременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Ко дню судебного заседания от начальника ОП №2 Свиридова В.В. поступило заявление от 07.02.2014 г. № 295, из которого следует, что он присутствовать в судебном заседании не имеет возможности, просит рассмотреть административный материал в свое отсутствие.
Учитывая, указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного материала № 12-12/2014 в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности и должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.
Согласно п. 2 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протест прокурора на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.4 - 30.8 Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении не связаны его доводами и проверяют дело в полном объеме.
Выслушав в судебном заседании доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А., исследовав административный материал, суд находит протест на не вступившее в законную силу постановление начальника отделения полиции №2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району Свиридова В.В. от 11.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Шкоркина В.В., обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно названной норме, по общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения, обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, иным образом улучшающий положение лица, действие которого распространяется на лицо, совершившее административное правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что постановление о назначении административного наказания в отношении этого лица не было исполнено.
Как следует из протокола № 400 14 00113/18 от 11.01.2014 г. в этот же день, в 22 ч.40 мин. гражданин Шкоркин В.В. находился в общественном месте возле дома № 23 по ул. Кулика с. Ванавара ЭМР Красноярского края в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, исходил запах алкоголя, шаткая походка, невнятная речь. Своим состоянием оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 400 14 00113/18 от 11.01.2014 г. Шкоркину В.В. назначено административное наказание в виде штрафа 100 рублей.
Между тем, Федеральным законом от 21.12.2013 № 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в статью 20.21 КоАП РФ были внесены изменения, вместо административного штрафа от ста до пятисот рублей, санкция статьи увеличена от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Указанный закон официально опубликован: на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.12.2013, Российской газете, № 291, 25.12.2013, Собрании законодательства РФ, 23.12.2013, № 51, ст. 6685. Начало действия документа - 03.01.2014.
Таким образом, при привлечении Шкоркина В.В. к административной ответственности действительно был нарушен принцип действия закона во времени, в связи с чем ему назначено несправедливое наказание.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Срок привлечения к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ в силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении Шкоркина В.В. не истек.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление по делу об административном правонарушении № 400 14 00113/18 от 11.01.2014 г. начальника ОП №2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району Свиридова В.В., вынесенное в отношении Шкоркина Виктора Викторовича, привлеченного к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа 100 рублей - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шкоркина Виктора Викторовича, возвратить на новое рассмотрение в отделение полиции №2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в административную коллегию Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья Е.П. Кирпиченко
