Решение от 17 июня 2014 года №12-12/2014

                                                                                                        Дело № 12-12/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 июня 2014 года                              станица Клетская Волгоградской области
 
    Судья Клетского районного суда Волгоградской области Белякова С.А., рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, протест Прокурора Клетского района на постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алебекова А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Абдулабеков А.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее – КВоАО).
 
    Прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в Клетский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Алебекова А.М., в котором просит признать незаконным и отменить данное постановление, как незаконное.
 
    В обосновании протеста ссылается на то, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения административного правонарушения вследствие чего, считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене.
 
    В судебное заседание Абдулабеков А.М. не явился, извещен надлежащим образом (уведомление №40356266015769), о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не представил.
 
    Помощник прокурора Клетского района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании протест поддерживает в полном объеме, просит признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с процессуальными нарушениями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, просившего об отмене постановления в связи с процессуальными нарушениями, судья приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 32 минуты секретарем территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 было выявлено нарушение гражданином Абдулабековым А.М. правил содержания домашних животных на территории населенных пунктов Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, а именно выпасал лошадей в количестве трех голов без присмотра на территории Калмыковского отделения №1. По факту административного правонарушения в отношении Абдулабекова А.М. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 6.3 Правил содержания домашних животных на территории населенных пунктов Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, утвержденных решением Совета депутатов Калмыковского сельского поселения №3/16 от 30 декабря 2013 года, выпас сельскохозяйственных домашних животных осуществляется в специально отведенных местах пастьбы-пастбищах, под надзорам владельцев или лиц ими уполномоченных - пастухами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8.17 КВоАО нарушение установленных органами местного самоуправления правил выпаса сельскохозяйственных животных - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Исходя из вышеизложенного, в действиях Абдулабекова А.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.17 КВоАО.
 
    Постановлением территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Абдулабеков А.М. был привлечен к административной ответственности, по ч. 1 ст. 8.17 КВоАО в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Однако в ходе рассмотрения настоящего дела территориальной административной комиссией Калмыковсокго сельского поселения Клетского муниципального района указанные требования закона не выполнены.
 
    В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Как указано в ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих установлению по делу.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, выводы должны быть мотивированны.
 
    Между тем, в нарушение требований указанных норм в постановлении территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения.
 
    Так в постановлении № указано, что гражданин Абдулабеков А.М. нарушил правила содержания домашних животных на территории населенных пунктов Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выпасал лошадей в количестве трех голов без присмотра на территории Калмыковского отделения №1, но при этом указания места совершения правонарушения осталось не конкретизированным (город, район, адрес места расположения территории). В протоколе об административном правонарушении также не имеется указания на конкретное место совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, членами коллегиального органа не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии не может быть признано законным и подлежит отмене.
 
    В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое территориальной административной комиссией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алебекова А.М. к административной ответственности по части 1 статьи 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, в орган, правомочный рассматривать дело.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья:                                                                                    С.А. Белякова