Решение от 19 мая 2014 года №12-12/2014

Дело № 12-12/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Чухлома                                                                                     19 мая 2014 года.
 
    Судья Чухломского районного суда Костромской области Андриянов А.Н.,
 
    с участием должностного лица - госинспектора дорнадзора УГИБДД УМВД России по Костромской области Сайканена С.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу
 
    главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Васильева В.В. на постановление госинспектора дорнадзора УГИБДД УМВД России по <адрес> Сайканена С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением госинспектора дорнадзора УГИБДД УМВД России по Костромской области Сайканена С.Н. от 15 апреля 2014 года( далее - Постановление) глава городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Васильев В.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД УМФД России по Костромской области Сайканен С.Н. уличной дорожной сети города Чухлома было установлено, что глава городского поселения город Чухлома Васильев В.В., являясь должностным лицом, ответственным за её надлежащее содержание, не обеспечил безопасность дорожного движения, что выразилось в наличии выбоин на проезжих частях улицы Калинина возле домов №№ 79 и 90, и ул. Первомайской возле домов №№ 4, 10, 15, 22, 8, чем нарушил требования ГОСТа - 50597-93 и п. 13 ПДД РФ.
 
    За допущенное нарушение ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с Постановлением Васильев В.В. обратился с жалобой в Чухломский районный суд, требуя его отмены, поскольку событие административного правонарушения не доказано, в обследовании уличной дорожной сети он не участвовал, соответствующие документы, подтверждающие нарушение ему представлены не были. В Постановлении не указано, какую именно норму ГОСта он нарушил.
 
    О месте и времени судебного заседания Васильев В.В. был извещён своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился, направив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Присутствовавший в судебном заседании госинспектор дорнадзора УГИБДД УМВД России по Костромской области Сайканен С.Н. против удовлетворения жалобы возражал, указывая, что каких-либо нарушений при выявлении означенных недостаток в содержании уличной дорожной сети города Чухлома допущено не было.
 
    По результатам осмотра с использование специального сертифицированного лазерного дальномера «LeicaDisto» был составлен акт наличия выявленных недостатков, о которых Васильеву В.В. было сообщено. Наличие допущенных нарушений и наложенное на него административное наказание он, при составлении обжалуемого Постановления, не оспаривал.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
 
    По ст. 12.34 КоАП РФ ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Согласно п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Согласно пункту 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно п. 3.1.2 этого ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196 "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196 "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Наличие недопустимых при обеспечении безопасности дорожного движения выбоин на проезжих частях улиц Первомайской и Калинина в г. Чухломе Костромской области подтверждается Актом от 15 апреля 2014 года, составленным в 16 часов 00 минут по результатам проведённой проверки состояния уличной дорожной сети, а также фотоснимками соответствующих участков этих улиц.
 
    В силу ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.
 
    Учитывая закрепленное указанной нормой закона право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.
 
    Из Постановления по делу следует, что событие административного правонарушения Васильев В.В. не оспаривал, в связи с чем госинспектором дорнадзора Сайканен С.Н. в порядке, предусмотренном ст. 28.6 КоАП РФ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    То обстоятельство, что Васильев В.В. не оспаривал факт совершения административного правонарушения и его юридическую оценку, подтверждается самим Постановлением по делу об административном правонарушении, в котором он указал, что не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание.
 
    Это обстоятельство удостоверено его личной подписью в соответствующей графе Постановления.
 
    Принимая во внимание всё изложенное, учитывая положения ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ, доводы жалобы Васильева В.В. о недоказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.
 
    Наказание ему назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой статьи КоАП РФ.
 
    Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих за собой безусловную отмену Постановления не допущено.
 
    При всех этих обстоятельствах жалоба удовлетворена быть не может.ю.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
            Постановление государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМФД России по Костромской области Сайканен С.Н. от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Васильева В.В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
           Судья:                                 Андриянов А.Н.