Решение от 12 мая 2014 года №12-12/2014

    Дело № 12-12/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Липин Бор Вологодской области 12 мая 2014 года
 
    Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., рассмотрев жалобу заведующей БДОУ «ХХХ» Яковлевой Н.А. на постановление №... руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. №... от ДД.ММ.ГГГГ заведующая БДОУ «ХХХ» Яковлева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Яковлева Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить.
 
    В обоснование жалобы указала, что выявленные замечания считает малозначительными и не имеющими угрозы для жизни детей в дошкольном учреждении. На настоящее время часть нарушений устранена, а именно: текущая дезинфекция электронных термометров проводится спиртовым раствором, за детьми, возвращающимися после перенесенного заболевания или отсутствия 5 дней, ведется медицинское наблюдение в течение 7 дней. Нанесен уровень воды в мойках для мытья столовой посуды на группах. Столовые приборы после мытья хранятся в вертикальном положении ручками вверх. Чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте 0,35 см от пола. Во время текущего ремонта в июле 2014 года стены туалетных помещений будут поклеены моющими обоями, позволяющими проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Подана заявка в ООО «Водоканал» об обеспечении подводки горячей и холодной воды к раковине для мытья рук на пищеблоке и установки двух раковин для мытья рук детей с подводкой горячей и холодной воды в туалетном помещении младшей группы. Подана заявка на промывку внутренних водопроводных сетей. Составлена заявка на имя начальника Управления образования Вашкинского муниципального района о выделении денежных средств на устранение нарушений.
 
    В судебном заседании Яковлева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что наблюдение за контактными детьми медицинским работником не организовано в связи с отсутствием в штате указанной должности. В настоящее время решен вопрос о привлечении к работе в детском саду медицинского работника БУЗ ВО «хххх». После проведения проверки текущая дезинфекция проводится с использованием дезинфицирующего средства «Вендолен», которое разрешено использовать в детских учреждениях. С марта 2014 года в учреждении ведется журнал медицинского наблюдения за детьми, возвращающимися после перенесенного заболевания или отсутствия более 5 дней. Установка раковин в туалетном помещении, подведение холодной и горячей воды, установка смесителей и подводка воды к раковине на пищеблоке будут осуществлены, соответствующие заявки на выполнение работ и выделение денежных средств для этого, ею поданы. Не решен вопрос с качеством питьевой воды. Среди 5 заболевших детей, указанных а акте расследования причин возникновения инфекционного заболевания №..., один ребенок посещает другой детский сад.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности М. и Г. с доводами жалобы не согласны, в судебном заседания пояснили, что выявленные в ходе проверки нарушения малозначительными не являются, поскольку свидетельствуют о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, которые могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди детей. Проверка проводилась в связи с расследованием причин возникновения инфекционного заболевания острой кишечной инфекцией среди детей, посещающих БДОУ «ХХХ». Вывода о наличии прямой причинно-следственной связи между несоблюдением в детском саду требований санитарных норм и правил комиссия не установила, но тем не менее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БДОУ «ХХХ» зарегистрировано 5 детей, заболевшей острой кишечной инфекцией.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав Яковлеву Н.А., М., Г., пришел к следующему.
 
    Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
 
    Судом при рассмотрении жалобы установлено, что по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ №... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания в БДОУ ВМР «ХХХ», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки выявлено, что заведующей БДОУ ВМР «ХХХ» Яковлевой Н.А. не обеспечено соблюдение санитарно- эпидемиологических требований: ст. ст. 28,29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организации» (СанПиН 2.4.1.3049-13), СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» (СП 3.1.1.1117-02), СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» ( СП 3.5.1378-03), а именно:
 
    1. Не организовано наблюдение за контактными обеих групп медицинским работником, что является нарушением п. 4.7.1 СП 3.1.1.1117-02,
 
    2. Для текущей дезинфекции обеих групп используется средство «Пюржавель», которое не предназначено, согласно инструкции по применению, для текущей дезинфекции в детских учреждениях, что является нарушением п. 4.8.4. СП 3.1.1.1117-02 и пп. 1.4., 4.5 Инструкции по применению средства дезинфицирующего «Пюржавель»,
 
    3. Не проводится текущая дезинфекция электронных термометров ( после использования для обработки термометров используются влажные салфетки с антибактериальным эффектом, которые не являются дезинфицирующим средством), что является нарушением п. 4.8.4 СП 3.1.1.1117-02,
 
    4. Не проводится медицинское наблюдение за детьми, возвращающимися после любого перенесенного заболевания или отсутствия 5 и более дней, что является нарушением п. 3.6.2. СП 3.1.1.1117-02,
 
    5. Не нанесен уровень воды в мойках для мытья столовой посуды на группах, что не позволяет рассчитать требуемую концентрацию моющего средства, что является нарушением п. 3.6.3 СА 3.5.1378-03,
 
    6. Стены туалетных помещений обеих групп покрыты материалами (обоями), не позволяющими проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5. 1. СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    7. В туалетном помещении младшей группы имеется единственная раковина (при норме-3 раковины), к раковине детей не обеспечена подводка холодной и горячей воды, подача воды осуществляется посредством наливного умывальника, отсутствует детская ванна, что является нарушением п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    8. На время проведения карантинных мероприятий на старшей- подготовительной группе убраны не все предметы, которые не подвергаются качественной дезинфекции (стул с мягкой обивкой), что является нарушением п. 17.7, п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    9. Столовые приборы (ложки) на старшей- подготовительной группе после мытья хранятся в вертикальном положении ручками вниз, что является нарушением п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    10. К раковине для мытья рук на пищеблоке не обеспечено подведение воды, отсутствуют смесители, что является нарушением п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    11. Чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте менее необходимых 0,35 м. от пола, что является нарушением п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Вина Яковлевой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания №..., актом расследования №..., протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб воды, протоколом испытаний воды, всеми материалами дела в совокупности.
 
    Таким образом, постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Яковлевой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ является законным и обоснованным.
 
    Оснований для признания выявленных в ходе проверки нарушений требований санитарного законодательства малозначительными и прекращения производства по делу по ст.2.9. КоАП РФ у суда не имеется, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, могут повлечь распространение инфекционных заболеваний среди детей.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что на день рассмотрения жалобы часть выявленных нарушений устранена, остальные нарушения будут устранены после выделения денежных средств, суд считает возможным постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначив Яковлевой Н.А. в пределах санкции части 1 статьи 6.7. КоАП РФ минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление №... руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей БДОУ ВМР «ХХХ» Яковлевой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ изменить, назначив Яковлевой Н.А. наказание по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Судья Е.Э.Васильева
 
    Решение вступило в законную силу 09 июня 2014 года.
 
    Судья Е.Э.Васильева