Решение от 25 июня 2014 года №12-12/2014

Дело № 12-12/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    25 июня 2014 года п. Яшкуль
 
    Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Шовгуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Элвгинская средняя общеобразовательная школа» Шунгурцикова Н.Л. на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Хейчиева О.В. от 2 июня 2014 года № 54, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    13 и 22 мая 2014 года на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе) от 25 марта 2014 года проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Элвгинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Элвгинская СОШ»).
 
    23 мая 2014 года по результатам данной проверки ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе Хасыковой Б.А. в отношении МКОУ «Элвгинская СОШ» составлен протокол № 57 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выразившимися в следующем:
 
    - п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 - внутренние туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями, отсутствуют;
 
    - п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в помещениях начальных классов, лаборантской, учебных кабинетах химии и биологии не установлены умывальные раковины;
 
    - п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом за партой в соответствии с его ростом, т.к. парты в классе однотипные;
 
    - п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 - кабинеты физики и химии оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационные столы установлены на подиуме. Кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжными шкафами;
 
    - п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудование кабинета информатики не соответствует гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (п. 9.5 СанПиН 2.2.2/2.41340-03 - конструкция рабочего стола не обеспечивает оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования, так как для работы на компьютерах установлены стандартные школьные парты; п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.41340-03 - конструкция рабочего стула не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, не позволяет изменить позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула не установлен с учетом роста пользователя, так как установлены типовые школьные стулья);
 
    - п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 - централизованное водоснабжение отсутствует. Беспрерывная подача холодной воды и устройство система подогрева воды отсутствует;
 
    - п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 - здание общеобразовательного учреждения не оборудовано внутренней канализацией (типа - люфтклозетами);
 
    - п. 3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 - внутренний водопровод отсутствует. Подача холодной и горячей воды осуществляется вручную силами персонала, что небезопасно в плане травматизма;
 
    - п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 - для мытья рук отсутствуют умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями. Для мытья рук установлены рукомойники со сливом в ведро.
 
    Постановлением исполняющего обязанности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе Хейчиева О.В. от 2 июня 2014 года № 54 МКОУ «Элвгинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    В жалобе, поданной в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия, директор МКОУ «Элвгинская СОШ» Шунгурциков Н.Л. просил отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению, поскольку Элвгинская СОШ, являясь муниципальным казенным учреждением администрации Яшкульского районного муниципального образования РК, владеет имуществом на праве оперативного управления, экономически несамостоятельна и не располагает средствами для уплаты штрафа.
 
    В судебном заседании директор МКОУ «Элвгинская СОШ» Шунгурциков Н.Л. поддержал доводы, изложенные в жалобе.
 
    Представители ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе в судебное заседание не явились. В поступившем в суд заявлении исполняющий обязанности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе Хейчиев О.В. просил рассмотреть жалобу без участия их представителя.
 
    В связи с тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе надлежащим образом извещен о рассмотрении жалобы, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя данного органа.
 
    Выслушав директора МКОУ «Элвгинская СОШ» Шунгурцикова Н.Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Согласно Уставу учредителем МКОУ «Элвгинская СОШ» является администрация Яшкульского районного муниципального образования РК, имущество данного МКОУ находится в муниципальной собственности Яшкульского районного муниципального образования РК и закреплено за МКОУ на праве оперативного управления, финансирование МКОУ осуществляется из муниципального бюджета, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных для исполнения МКОУ его уставных целей, по таким обязательствам от муниципального образования отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится МКОУ.
 
    Как следует из пояснений директора МКОУ «Элвгинская СОШ» Шунгурцикова Н.Л., выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований были допущены из-за отсутствия финансирования со стороны учредителя - администрации Яшкульского районного муниципального образования РК, в которое МКОУ неоднократно направляло заявки о выделении денежных средств для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, устранить нарушения собственными силами МКОУ невозможно.
 
    Принятие МКОУ мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований подтверждается представленными суду заявками о выделении денежных средств.
 
    Учитывая, что выявленные в МКОУ нарушения санитарно-эпидемиологических требований, для устранения которых необходимы значительные финансовые средства, допущены из-за отсутствия надлежащего финансирования со стороны учредителя и в связи с этим не могли быть устранены учреждением самостоятельно, суд приходит к выводу об отсутствии вины МКОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Следовательно, в действиях МКОУ состав указанного административного правонарушения отсутствует.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
 
 
р е ш и л :
 
 
    Постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Хейчиева О.В. от 2 июня 2014 года № 54, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Элвгинская средняя общеобразовательная школа», отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Элвгинская средняя общеобразовательная школа» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
 
    Судья С.В. Шовгуров