Решение от 16 января 2014 года №12-12/2014

Дело № 12-12/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    04 февраля 2014 г.      г. Смоленск
 
    Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Болотина А.А. (г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазарева А.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением зам. начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – Департамент) Корнева В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ Лазарев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. без конфискации орудий охоты.
 
    В поступившей в суд жалобе Лазарев А.Н. полагает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 52 мин. находился на принадлежащем ему земельном участке вместе со своим знакомым Волковым С.А., для обеспечения своей безопасности имел при себе охотничий карабин, снаряженный одним патроном, сведениями о наличии на территории его земельного участка охотничьих угодий не располагает. Кроме того, он имеет разрешение и путевки на добывание объектов охотничьего мира. Полагает, что дело не было рассмотрено полно и объективно, размер наказания необоснованно завышен. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании заявитель Лазарев А.Н., его защитник Кашкетова Е.А. вышеуказанные обстоятельства подтвердили в части. Лазарев А.Н. полагал, что место совершение правонарушения (вышка) находится на территории земельного участка, которым он пользуется на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с Перешивайло К.Н. Подтвердил, что был ознакомлен с приказом об охоте и границами охот участков ЗАО «Русская охота» под роспись, имеет разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты в охотничьих угодиях ЗАО «Русская охота» охотучастки № Свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.
 
    В судебном заседании представитель Департамента Шмелев А.А. считал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Суду пояснил, что распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № из территории МО «Починсковский район» в пользование ЗАО «Русская охота» предоставлена территория 85 тыс. гектаров для осуществления пользования объектами животного мира, в границах солгано приложению, обществу выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 28ДД.ММ.ГГГГ Лазарев А.Н. является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, которые входят в территорию ЗАО «Русская охота», поэтому довод жалобы заявителя о нарушении его прав собственника земельного участка необоснованный, кроме того, как следует из представленных охотхозяйством документов, место совершения правонарушения находится за пределами указанного заявителем земельного участка.
 
    Заслушав пояснения заявителя и его защитника, представителя административного органа, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 201-ФЗ) нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.
 
    По смыслу указанной номы состав данного административного правонарушения образуют виновные действия лица, выраженные в нарушении правил охоты. При этом наступления последствий для установления состава правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п.п. «г» п. 3.2 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 № 512 (ред. от 08.11.2012) «Об утверждении правил охоты» (далее – Правила охоты) при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 52 мин. на территории охотничьего хозяйства ЗАО «Русская охота» Починковского района Смоленской области, в 500 м. от д. Симоново на участке № гр. Лазарев А.Н. производил охоту с применением заряженного оружия марки <данные изъяты>, калибра 7,62х51, №, с прикрепленным к нему подствольным фонарем, не имея путевки и разрешения на добычу охотничьих ресурсов на данной территории.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), пояснениями свидетелей.
 
    Привлеченный для дачи пояснений Немцев М.М. – старший госохотинспектор сектора по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира в муниципальных образованиях Смоленской области, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 52 мин. на участке № охотничьего хозяйства ЗАО «Русская охота» в 500 м. от д. Семиново Лазарев А.Н. производил охоту с охотничьим оружием марки <данные изъяты> с прикрепленным к нему подствольным фонарем, не имея путевки и разрешения на добычу охотничьих ресурсов на данной территории. При себе имел один патрон. Ранее в данном месте возле леса была обнаружена распаханная площадка, на которой была установлена вышка, и велась подкормка кукурузой, зерном и солеными головами рыбы. Исходя из характера прикорма был сделан вывод, что ведется охота на дикого кабана, было установлено дежурство. Вечером ДД.ММ.ГГГГ Немцеву М.М. позвонил Сидоренков А.А. и сообщил, что увидел двоих людей на вышке, с оружием находился Лазарев А.Н. Вскоре инспектор прибыл на место, при свидетелях Лазарев А.Н. извлекал патрон, в июне <данные изъяты> г. Лазарев привлекался за аналогичное правонарушение, взысканный штраф уплатил. По проекту межевания земельных участков указал место совершения правонарушения на севере-востоке от д. Семиново (л.д. 3).
 
        Свидетель Сидоренков А.А. – заместитель директора ЗАО «Русская охота» в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 18-000 час. выехал «в надзор» вместе с Бердниковым Е.В., находились «в засаде» у вышки. Возле вышки обустроена площадка для прикорма дикого кабана, насыпано зерно. Примерно через час со стороны д. Семиново появились два человека, один был с охотничьим оружием. С ружьем был Лазарев А.Н., он подходил тихо, медленно – «скрывал зверя», потом увидел, что у вышки зверя нет, мужчины забрались на вышку. Сидоренков А.А. позвонил охотинспектору Немцеву М.М., который по приезду составил протокол, при свидетелях Лазарев А.Н. разрядил оружие, патрон находился в патроннике. На вопросы суда пояснил, что Лазарев А.Н. под роспись был ознакомлен с границами охот участков ЗАО «Русская охота», согласно Плану биотехнических и охотхозяйственных мероприятий охотничьего хозяйства (л.д. 45-47) место нахождения указанной вышки примерно 500 м. на северо-востоке от д. Семиново слева по направлению полевой дороги от д. Семиново на ур. Серебрянка, что относится к территории участка № охотхозяйства.
 
        Свидетели предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, показания свидетелей являются последовательными, согласуются между собой и с письменными материалами дела, заявителем не оспорены и принимаются судом как доказательство.
 
        Таким образом, факт совершения Лазаревым А.Н. рассматриваемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 16-17); копией долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира ЗАО «Русская охота» (л.д. 40); распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ЗАО «Русская охота» в пользование территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира (л.д. 41-42); копией журнала ознакомления с приказом об охоте, и границами охот участков ЗАО «Русская охота» (л.д. 43-44); копией Плана биотехнических и охотхозяйственных мероприятий охотничьего хозяйства (л.д. 45-48); фототаблицей (л.д. 49-51).
 
    Выводы должностного лица Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания о виновности Лазарева А.Н. в совершении правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действия Лазарева А.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
 
    Довод жалобы Лазарева А.Н. о том, что он находился на земельном участке, предоставленном ему в пользование Перешивайло К.Н. на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39), с оружием для охраны землевладения, опровергаются вышеперечисленными доказательствами. Кроме того, в судебных заседаниях заявитель указывал два различных места нахождения вышки, где было совершено правонарушение (у характерной т. н1, потом у т. н.8 по проекту межевания земельных участков (л.д. 3)), что вызывает сомнение в достоверности его показаний. На вопросы суда Лазарев А.Н. неоднократно указал, что эта вышка находится слева по направлению полевой дороги от д. Семиново на ур. Серебрянка, что соответствует объяснениям Немцева М.М. и Сидоренкова А.А., и находится за пределами земельного участка, проект межевания которого представлен заявителем суду (л.д. 3).
 
    Факт нахождения у вышки рядом с кормовой площадкой с заряженным охотничьим оружием Лазарев А.Н не отрицает. В судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал полностью.
 
    Постановление о назначении Лазареву А.Н. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, и в пределах санкции статьи.
 
    Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части размера назначенного наказания.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В настоящем судебном заседании Лазарев А.Н. своею вину в совершении рассматриваемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил об уменьшении размера наказания (л.д. 52), что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
 
    Постановление зам. начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении на Лазарева А.Н. административного взыскания на данный момент не исполнено.
 
    Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления и назначения административного штрафа в минимальном размере <данные изъяты> руб.
 
    При таких обстоятельствах, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление зам. начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Лазарева А.Н. изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> руб.
 
    В остальной части постановление оставит без изменения.
 
    Штраф в течение 60 дней подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Смоленской области (Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания), лицевой счет 04632003060, р/сч 40101810200000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск, БИК 046614001, ОКАТО 66401000000, КБК 82011625030010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья А.А. Болотина