Решение от 25 марта 2013 года №12-12/2013

    Дело № 12-12/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «25» марта 2013 года                                 город Кольчугино
 
    Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Филинова Л.П., при секретаре Аникиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по протесту Кольчугинского межрайонного прокурора Маркина В.Г. на постановление государственного административно-технического инспектора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Чайковой И.Н. по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление государственного административно -технического инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ФИО5 о привлечении к административной ответственности по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ Чайковой И.Н. в виде штрафа в размере 1500 рублей. Прокурор считает постановление незаконным и подлежащим отмене. По мнению автора представления, оспариваемое постановление не соответствует требованиям действующего административного законодательства, в связи с тем, что квалификация действий Чайковой И.Н. является неверной, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.12 Закона, так как Чайковой И.Н. на фасаде здания № по <адрес> без соответствующего разрешения органа местного самоуправления размещена рекламная конструкция, а не вывеска и иная визуальная информация. Прокурор просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Травин А.И. поддержал протест по изложенным в нем доводам, и просил суд отменить постановление государственного административно-технического инспектора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Чайковой И.Н. по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.03.2003 г. № 11-ОЗ за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Государственный административно-технический инспектор ФИО5 с доводами жалобы не согласился, указывая, что размещенная Чайковой И.Н. на фасаде здания № по <адрес> без соответствующего разрешения органа местного самоуправления информация согласно разъяснений Федеральной антимонопольной службы, Пленума высшего арбитражного суда РФ является вывеской и иной визуальной информацией, а не рекламной конструкцией. Считает, что Чайкова И.Н. обоснованно и на законных основаниях привлечена к административной ответственности, поскольку разместила на фасаде здания вывеску без соответствующего на то разрешения.
 
    Чайкова И.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.
 
    Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие Чайковой И.Н. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов административного дела следует, что в отношении Чайковой И.Н. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором административно-технического надзора ФИО5 был составлен административный протокол № по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут было обнаружено незаконное размещение наружной информации «<данные изъяты>» без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, что является нарушением п.п.3.1, 4.1 «Положения о порядке оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории Кольчугинского района», утвержденного постановлением главы Кольчугинского района от 21.07.2008г. №993. К протоколу приложена схема места нарушения, с которой Чайкова И.Н. ознакомлена, что подтверждается ее подписью.
 
    Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Чайкова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    В соответствии с представленной квитанцией штраф Чайковой И.Н. оплачен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного административно-технического инспектора ФИО5 о привлечении к административной ответственности по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ Чайковой И.Н. подлежит отмене, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку в соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 года №38-ФЗ, определяющем понятие рекламы - как информации, распространенной любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, из чего следует, что Чайковой И.Н. осуществлено самовольное размещение рекламной конструкции, а не вывески и иной визуальной информации. На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Протест Кольчугинского межрайонного прокурора Маркина В.Г. удовлетворить.
 
    Постановление государственного административно-технического инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Чайковой И.Н. по п.3 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья               Л.П.Филинова