Решение от 04 июня 2013 года №12-12/2013

    Дело № 12-12/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    п. Сангар 04 июня 2013 года
 
    Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Канининой А.О., с участием Решетникова П.С., представителя по доверенности МО «Кобяйский улус (район) РС(Я)», Спиридоновой Л.Н, представителя лица, привлеченного к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.директора УК ООО «Строитель» Каймоновой В.В., на постановление административной комиссии МО «Кобяйский улус (район) РС(Я) № 4 от 07 мая 2013 года по ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    07 мая 2013 административной комиссией муниципального образования «Кобяйский улус (район) РС(Я)» вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 04 в отношении Каймоновой В.В.. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, и назначено ей наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Каймонова В.В. подала жалобу об отмене постановления и прекращения производства по делу.
 
    В судебном заседании представитель Спиридонова Л.Н., полностью поддержав жалобу, пояснила, что и.о. директора УК ООО «Строитель» Каймонова В.В. не была уведомлена о проверке, не ознакомлена с актом проверки, в отношении ее применена не предусмотренная кодексам мера-возмещение ущерба на сумму 15000 руб., не конкретизирована правонарушение.
 
    Представитель Решетников П.С. в судебном заседании пояснил, что рейдовые проверки проводились по требованию прокуратуры, в ходе которой и были выявлены нарушения, которые были рассмотрены на заседании административной комиссии. В ходе заседания ими были выявлены эти нарушения и к Каймоновой были приняты меры виде штрафа 15000 рублей. В постановлении допущена ошибка о взыскании имущественного ущерба – это сумма штрафа. О проведении проверки он лично звонил по телефону Каймоновой В.В., письменных доказательств нет. Комиссия в своей работе руководствуется только административным кодексом республики Саха (Якутия).
 
    Судья, выслушав доводы представителей, исследовав и изучив жалобу, представленные материалы дела, находит настоящую жалобу подлежащей удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как установлено в судебном заседании и как видно из акта проверки от 19 марта 2013 года, составленного Кобяйской улусной инспекцией охраны природы, протокола № 3 заседания административной комиссии от 07 мая 2013 года, составом правонарушения нарушения явились неисправность канализационных сетей, переданных по Распоряжению главы МО «Поселок Сангар» «О передаче бесхозных объектов в управлении ОКК) от 01.01.2013 г. на обслуживание УК ООО «Строитель» по адресам: улица Ленина 89, улица Заозерная 35, улица Заозерная 37, улица Алексеева дом 15, улица Алексеева дом 30, улица Алексеева 32.
 
    В соответствии п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
 
    Из смысла данной статьи КоАП РФ следует, что орган или должностное лицо, составляющее постановление должно мотивированно указать, за какое нарушение вынесено постановление, приобщив к материалам дела соответствующие доказательства.
 
    В данном случае, указанное в постановлении нарушение, не подтверждается материалами дела.
 
    Санкция ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
 
    19 марта 2013 года, на основании требования прокуратуры Кобяйского района от 13.03.2013г. № 40-ж-2013 г., была проведена совместная рейдовая проверка жилого фонда п.Сангар, был составлен Акт проверки содержания и эксплуатации инженерных коммуникаций и сооружений жилого фонда канализационных сетей, септиков п.Сангар.
 
    01 апреля 2013 года и.о.прокурора Кобяйского района Оконешниковым С.П. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении и.о.директора УК ООО «Строитель» Каймоновой В.В. Дело было направлено для рассмотрения в административную комиссию МО «Кобяйский район» РС (Я).
 
    Согласно протокола № 3 заседания административной комиссии от 07 мая 2013 года были исследованы протокол № 4 от 04 февраля 2013 года результатов количественного химического анализа проб природной, сточной, питьевой воды, экспертизы № 8 от 05 февраля 2013 года.
 
    Однако постановление об изъятии проб и образцов не вынесено, пробы были представлены на экспертизу 25 января 2013 года, Акт проверки составлен 19 марта 2013 года, т.е. пробы изъяты до составления Акта проверки.
 
    Согласно Протокола местом отбора проб стали дома по улице Ленина 95 и Ленина 87, согласно экспертизы исследование проб воды проведено по адресам: ул. Ленина дома 95 и 97.
 
    Согласно п. 2 акта проверки от 19 марта 2013 г. в ходе проверки установлено: неисправны канализационные сети, обслуживаемые УК ООО «Строитель» по адресам: улица Ленина 89, улица Заозерная 35, улица Заозерная 37, улица Алексеева дом 15, улица Алексеева дом 30, улица Алексеева 32.
 
    Таким образом, установлено, что дома по улице Ленина № 95, 87 и 97 не были объектами проверки, по которым были проведены экспертизы.
 
    Протокол № 4 от 04 февраля 2013 года результатов количественного химического анализа проб природной, сточной, питьевой воды, экспертизы № 8 от 05 февраля 2013 года является недопустимыми доказательствами, которые не должны были исследоваться при рассмотрении административного дела.
 
    Как установлено в судебном заседании и как видно из представленных в суд материалов дела Кобяйской улусной инспекцией охраны природы не был составлен акт обследования территорий домов, обслуживаемых УК ООО «Строитель», не было вынесено распоряжение о проведении административного расследования, не вынесено потановление о назначении экспертизы, не был составлен с участием понятых протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, не был составлен протокол отбора проб и образцов, не составлено экспертное заключение.
 
    Также не было вынесено распоряжение о проведении плановой (внеплановой) проверки юридического лица, данное распоряжение должно быть вручено представителю юридического лица, в установленные законодательством сроки, все вышеперечисленное является нарушением административного законодательства.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Каймоновой В.В. состава административного правонарушения, настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу и.о.директора УК ООО «Строитель» Каймоновой В.В. на постановление административной комиссии Муниципального образования «Кобяйский улус (район) РС(Я) о назначении административного наказания № 4 от 07 мая 2013 года по ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях – удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Муниципального образования «Кобяйский улус (район) РС(Я) № 4 от 07 мая 2013 года о назначении административного наказания по ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить и производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд.
 
    Судья: п/п Тимофеев А.И.
 
    Копия верна.
 
    Судья: А.И. Тимофеев