Решение от 18 июня 2013 года №12-12/2013

Дело № 12-12/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    18 июня 2013 года город Новая Ляля.
 
    Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Захватовой Е.А., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области № 5-206/2013 от 30 апреля 2013 года, которым
 
    Ляпунова З.Ф., ******* (дата обезличена) года рождения, на основании ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,
 
Установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области № 5-206/2013 от 30 апреля 2013 года должностное лицо – директор ООО «Магазин № 17» Ляпунова З.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, не соответствующих таким требованиям, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В жалобе Ляпунова З.Ф. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области № 5-206/2013 от 30 апреля 2013 года в связи с привлечением к ответственности лица, не являющегося субъектом административного проступка. В ходе проверки были выявлены нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Она является директором ООО «Магазин № 17». В соответствии с учредительными документами она осуществляет общее руководство деятельностью обществом, лично не продает товары (в том числе с просроченным сроком реализации). Обязанность контролировать соответствие срока реализации возложена ею на продавцов.
 
    Согласно трудовым договорам, заключенным с продавцами, в их обязанности входит добросовестно выполнять трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, с которыми они ознакомлены. Пунктом 2.1.7 инструкции предусмотрено, что продавец проверяет качество, сроки годности товаров, проверяет наличие и соответствие маркировок, ценников на товарах. То обстоятельство, что в выявленном превышении в товаре допустимого уровня белка в нарушение ТУ 9213-095-00423410-02, не может быть основанием для привлечения её к административной ответственности, поскольку ни ООО «Магазин № 17» как юридическое лицо, ни она не занимаются производством вареной колбасы «к Ужину». Данное нарушение относится к зоне ответственности производителя. Мировым судьёй не были предприняты меры для внимательного и глубокого изучения всех имеющих значения для дела фактических обстоятельств. Дело о привлечении её к административной ответственности было рассмотрено односторонне, неполно и субъективно. Поэтому постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области № 5-206/2013 от 30 апреля 2013 года подлежит отмене, а материалы дела возврату в первую инстанцию на новое рассмотрение.
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление, Ляпунова З.Ф. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Изучив материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области № 5-206/2013 от 30 апреля 2013 года в отношении должностного лица Ляпуновой З.Ф. законным и обоснованным.
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области правильно пришел к выводу о наличии у Ляпуновой З.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил юридически значимые обстоятельства, исследовал доказательства, представленные лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, всем доказательствам дал надлежащую оценку. Выводы мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области мотивированы, соответствуют требованиям закона.
 
    Так, из акта плановой выездной проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде юридического лица от 01 марта 2013 года следует, что на основании распоряжения № 01-01-01-03-25/586 от 16 января 2013 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Магазин № 17». В ходе проверки выявлены нарушения требований технических регламентов, обязательных требований к продукции (санитарных правил), создавшие угрозу причинения вреда, помещений магазина «Визит», магазина № 17, магазина «Савиново», магазина «Полинка» .
 
    Из протокола об административном правонарушении от 06 марта 2013 года следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде в результате мероприятий по контролю (плановая выездная проверка) обнаружено нарушение продавцом, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований к продукции (санитарных правил), создавшие угрозу причинения вреда, а именно:
 
    05 февраля 2013 года в 12:00 в магазине «Визит», расположенном по ул. Ленина, 76а, в пгт. Павда. Новолялинского района Свердловской области:
 
    - пищевые продукты. реализуемые в организации торговли не соответствуют требованиям, установленным нормативной документацией, а именно окорочек цыпленка бройлера замороженный, дата выработки 29 сентября 2012 года, срок годности 180 суток при температуре хранения - 18 градусов С. Производитель ООО «Челны-Бройлер» г. Набережные Челны, не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по показателю КМАФАнМ;    
 
    - в организации торговли допускается реализация продукции с истекшим сроком годности, а именно масло шоколадное «Вкус детства» в количестве 2 штук, дата выработки 26 ноября 2012 года, срок годности 60 суток, срок годности истек 26 января 2013 года; пиво «ИФ» в количестве 1 бутылка 0,33 л, дата выработки 01 апреля 2012 года, срок годности до 01 января 2013 года, срок годности истек 01 января 2013 года.
 
    12 февраля 2013 года в 14:00 в магазине № 17, расположенном в г. Новая Ляля Свердловской области, ул. Гагарина. 2:
 
    - этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности пищевых продуктов, а именно допускается реализация продукции без наличия информации о дате изготовления продукта: рыба свежемороженая - сельдь;
 
    - пищевые продукты, реализуемые в организации торговли не соответствуют требованиям СанПиК 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по показателю КМАФАнМ, а именно колбаса «Любимая со шпиком», дата выработки 17 января 2013 года, срок годности 60 суток, при температуре хранения от 0 до -6 градусов С;
 
    - пищевые продукты, реализуемые в организации торговли, не соответствуют ТУ 9213-095-00423410-02, а именно, в колбасе вареной «к Ужину», дата выработки 21 декабря 2012 года, срок годности 60 суток, обнаружено превышение допустимого уровня массовой доли белка.
 
    12 февраля 2013 года в 11:00 в магазине «Савиново», расположенном в д. Савинова Новолялинского района Свердловской области, ул. Механизаторов:
 
    - в организации торговли допускается перекрест сырых и готовых продуктов - сырые продукты: пельмени замороженные, кура замороженная доставляются в отдел через отдел готовой продукции, где реализуют молочные продукты, кондитерские изделия; в одном складе нахолятся сырые (крупы, макаронные изделия) и готовые пищевые продукты (молочные продукты, кондитерские изделия, сахар);
 
    - взвешивание и реализация сырых и готовых к употреблению продуктов производится нераздельно;
 
    - этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности пищевых продуктов, а именно допускается реализация продукции без наличия информации о дате изготовления продукта: карамель с молочно-помадной начинкой «Вкус молоко», срок годности 6 месяцев в количестве 2,3 кг, карамель «Яхонт» в количестве 1 кг.
 
    05 февраля 2013 года в 13:30 в магазине «Полинка», расположенном по ул.Революционная, 14, в пгт. Павда. Новолялинского района Свердловской области, допускается реализация продукции с истекшим сроком годности: колбаса «Онежская», дата выработки 26 декабря 2012 года, срок годности 30 суток, срок годности истек 26 января 2013 года, что является нарушением п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.п. 7.4.. 8.24., 5.2., 8.4.); СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (п. 2.1.); Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» .
 
        Из протоколов отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от 05 февраля 2013 года следует, что отобраны пробы окорока цыпленка бройлера замороженного; йогурта фруктового ароматизированного вкус черника, малина «Чудо»; продукт йогуртовый пастеризованный с соком клубники «Услада молочная»; пельмени «Лошкарев»; колбаса варенная «Любимая» со шпиком охлажденная; пресервы рыбные сельдь филе кусочки в масле «Под водочку»; колбаса варенная «к Ужину» охлажденная; макаронные изделия рожки в/с; лук репчатый свежий .
 
        Согласно протоколу лабораторных испытаний № 616 от 11 февраля 2013 года, проба № 616 «окорочек цыпленка бройлера замороженный» не соответствует требованиям п. 1.1.9.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по показателю КМАФАиМ .
 
        Согласно протоколу лабораторных испытаний № 600 от 11 февраля 2013 года, проба № 614 «колбаса варенная «Любимая» со шпиком» не соответствует требованиям п. 1.1.4.4. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по показателю КМАФАиМ .
 
        Согласно протоколу лабораторных испытаний № 614 от 26 февраля 2013 года, проба № 614 «колбаса варенная «к Ужину» не соответствует требованиям ТУ 9213-095-00423410-02 по показателю Массовая доля белка .
 
        В соответствии с предписанием о приостановлении реализации продукции № 01-25-07-23/301 от 05 февраля 2013 года, директору ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. предписано незамедлительно принять меры по изъятию из оборота некачественных и опасных продуктов: масло шоколадное «Вкус детства», в количестве 2 шт. по 0,2 кг, дата выработки 26 ноября 2012 года, срок годности 60 суток, срок годности истек 26 января 2013 года. Ответственность за выполнение предписания возлагается на директора ООО «Магазин № 17» Ляпунову З.Ф.
 
    Согласно акту об изъятии из оборота и утилизации продуктов с истекшим сроком реализации от 06 февраля 2013 года, масло шоколадное «Вкус детства», в количестве 2 шт. по 0,2 кг, изъяты из оборота и утилизированы путем выброса в мусорный контейнер. Акт составлен за подписью директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. .
 
        В соответствии с предписанием об изъятии из оборота некачественных и опасных продуктов № 01-25-07-16/302 от 05 февраля 2013 года, директору ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. предписано незамедлительно принять меры по изъятию из оборота некачественных и опасных продуктов: колбаса ветчина «Онежская», в количестве 620 грамм, дата выработки 26 декабря 2012 года, срок годности 30 суток, срок годности истек 26 января 2013 года. Ответственность за выполнение предписания возлагается на директора ООО «Магазин № 17» Ляпунову З.Ф.
 
    Согласно акту об изъятии из оборота и утилизации продуктов с истекшим сроком реализации от 06 февраля 2013 года, колбаса ветчина «Онежская», в количестве 620 грамм, изъята из оборота и утилизирована путем выброса в мусорный контейнер. Акт составлен за подписью директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф.
 
        В соответствии с предписанием об изъятии из оборота некачественных и опасных продуктов от 12 февраля 2013 года, директору ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. предписано незамедлительно принять меры по изъятию из оборота некачественных и опасных продуктов в магазине «Визит»: пиво «ИФ», 1 бутылка, 0,33 л; в магазине «Савиново»: карамель с молочно-помадной начинкой «Вкус молоко», в количестве 2,5 кг, карамель «Яхонт», в количестве 1 кг. Ответственность за выполнение предписания возлагается на директора ООО «Магазин № 17» Ляпунову З.Ф.
 
    Согласно акту об изъятии из оборота и утилизации продуктов питания без информации о дате изготовления от 12 февраля 2013 года, продукты: пиво «ИФ»,1 бутылка, 0,33 л, карамель с молочно-помадной начинкой «Вкус молоко», в количестве 2,5 кг, карамель «Яхонт», в количестве 1 кг изъяты из оборота и утилизированы путем выброса в мусорный контейнер. Акт составлен за подписью директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф.
 
        В соответствии с предписанием об изъятии из оборота некачественных и опасных продуктов № 01-25-07-16/327 от 12 февраля 2013 года, директору ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. предписано незамедлительно принять меры по изъятию из оборота некачественных и опасных продуктов в магазине № 17 ООО «Магазин № 17»: сельдь свежемороженая в количестве 1,5 кг. Ответственность за выполнение предписания возлагается на директора ООО «Магазин № 17» Ляпунову З.Ф.
 
    Согласно акту об изъятии из оборота и утилизации продуктов питания без этикетки с данными об изготовителе, даты изготовления и сроке годности от 12 февраля 2013 года, продукты: сельдь свежемороженая в количестве 1,5 кг изъята из оборота и утилизирована путем выброса в мусорный контейнер. Акт составлен за подписью директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф.
 
        В соответствии с предписанием о прекращении реализации продукции, не соответствующей санитарным требованиям № 01-25-07-23/325 от 12 февраля 2013 года, директору ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. предписано незамедлительно принять меры по прекращению реализации продукции, не соответствующей санитарным правилам: колбаса «Любимая со шпиком», в количестве 1,88 кг, окорочек цыпленка бройлера замороженный, в количестве 4,3 кг. Ответственность за выполнение предписания возлагается на директора ООО «Магазин № 17» Ляпунову З.Ф.
 
    Согласно акту о снятии с реализации продуктов питания, не соответствующих санитарным требованиям от 15 февраля 2013 года, продукты: колбаса «Любимая со шпиком», в количестве 1,88 кг, окорочек цыпленка бройлера замороженный, в количестве 4,3 кг на момент получения предписания № 01-25-07-23/325 от 12 февраля 2013 года были проданы и в реализацию на данный момент не поступают .
 
        В соответствии с предписанием об изъятии из оборота некачественных и опасных продуктов от 26 февраля 2013 года, директору ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. предписано незамедлительно принять меры по изъятию из оборота некачественных и опасных продуктов в магазине № 17 ООО «Магазин № 17»: колбаса варенная «к Ужину». Ответственность за выполнение предписания возлагается на директора ООО «Магазин № 17» Ляпунову З.Ф.
 
        Из протокола общего собрания учредителей ООО «Магазин № 17» от 25 ноября 2013 года следует, что собрание учредителей решило утвердить директором ООО «Магазин № 17» Ляпунову З.Ф.
 
        Приказом № 15 ООО «Магазин № 17» от 25 ноября 2011 года продлены полномочия директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. с 25 ноября 2011 года по 24 ноября 2013 года .
 
    Согласно п. 6.3 Устава ООО «Магазин № 17», директор ООО «Магазин № 17» решает все вопросы производственной деятельности Общества .
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 50 от 28 января 2013 года следует, что директором ООО «Магазин № 17» является Ляпунова З.Ф.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области № 5-206/2013 от 30 апреля 2013 года должностное лицо – директор ООО «Магазин № 17» Ляпунова З.Ф. на основании ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей .
 
    Ссылка лица, в отношении которого вынесено постановление, на то, что обязанность контролировать соответствие срока реализации возложена ею на продавцов, необоснованна.
 
    В силу положений ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    Статьей 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.
 
    В силу п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 указанного Закона о защите прав потребителей).
 
    Как следует из материалов дела, директор ООО «Магазин № 17» Ляпунова З.Ф. допустила продажу пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствующих требованиям, установленным техническими регламентами, обязательным требованиям к продукции (санитарных правил). Нарушения, допущенные директором ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    Вина директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. выразилась в осуществление ею деятельности с нарушением требований технических регламентов, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии директором ООО «Магазин №17» Ляпуновой З.Ф. всех зависящих от неё мер по соблюдению обязательных требований законодательства, не установлено.
 
    Таким образом, в действиях должностного лица – директора ООО «Магазин №17» Ляпуновой З.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение продавцом требований технических регламентом или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, не соответствующих таким требованиям, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Доказательства, на которые ссылается должностное лицо, директор ООО «Магазин №17» Ляпунова З.Ф., были учтены мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Решил:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области № 5-206/2013 от 30 апреля 2013 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей в отношении должностного лица – директора ООО «Магазин № 17» Ляпуновой З.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение является окончательным и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
 
    Судья: Новикова Т.Л.
 
    Решение вступило в законную силу 18.06.2013.