Решение от 28 августа 2014 года №12-1217/2014

Дело № 12-1217/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Якутск 28 августа 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., с участием лица, в отношении которого ведется дело, Пинигина Н.А., помощника прокурора гор. Якутска Слепцова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора гор. Якутска Е.А. Щекалева на постановление мирового судьи судебного участка № гор. Якутска от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Открытого акционерного общества «ТрансДорПроект» Пинигина Н.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя прокурора г.Якутска от ____.2014 г. в отношении должностного лица директора «ТрансДорПроект» Пинигина Н.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что приказом № от ____.2013 Борисов Е.Г., ранее занимавший должность ___ был принят на должность ___, однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" уведомление о его приеме на работу в адрес бывшего работодателя Окружной администрации ГО «город Якутск» направлено не было.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Якутска от ____.2014 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ОАО «ТрансДорПроект» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г.Якутска РС (Я) обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные мировым судьей нарушения процессуального и материального права при вынесении постановления о прекращении производства по делу. В обоснование протеста указывает на то, что в данном случае отсутствие прямого указания должности начальника отдела дорожного хозяйства Управления дорог и вертикальной планировки в Окружной администрации ГО «город Якутск» в Постановлении Окружной администрации ГО «город Якутск» № от ____.2011 г. не влечет освобождение от ответственности работодателя, принявшего на работу бывшего муниципального служащего.
 
    В суде помощник прокурора г.Якутска Слепцов П.Н. доводы протеста поддержал и просит удовлетворить.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, Генеральный директор ОАО «ТрансДорПроект» Пинигин Н.А., с протестом не согласен и просит протест оставить без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Как следует из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
 
    Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925).
 
    Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
 
    В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 данного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции").
 
    Как следует из материалов дела, Борисов Е.Г. с ____.2012 г. по ____.2013 г. работал в Окружной администрации ГО «город Якутск» в должности ___ (уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), приказом № от ____.2013 г. Борисов Е.Г. был принят на должность ___
 
    Постановлением Окружной администрации ГО «город Якутск» № от ____.2011 г. утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", после увольнения с которых на муниципальных служащих распространяются ограничения по замещению должностей в коммерческих и некоммерческих организациях.
 
    Между тем, должность, которую ранее занимал Борисов Е.Г. в указанный выше перечень должностей не включена, в связи с чем, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении ОАО «ТрансДорПроект» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, является правильным.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей принято решение с учетом обстоятельств дела и поэтому оснований для отмены судебного постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № г.Якутска от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Открытого акционерного общества «ТрансДорПроект» Пинигина Н.А. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора гор. Якутска Е.А. Щекалевой - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд РС(Я).
 
    Судья О.Д. Филиппов