Решение от 20 марта 2014 года №12-12/14

№12-12/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    20 марта 2013 года г. Благодарный
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре Григорук А. А.,
 
    с участием директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-12/14
 
    в отношении генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В. по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.3 КоАП РФ, с жалобой Бобрышева С. В. на постановление начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. от 13.01.2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Генеральный директор ООО «Колхоз Луч» Бобрышев С. В. обратился в Благодарненский районный суд с жалобой на постановление начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании генеральный директор ООО «Колхоз Луч» Бобрышев С. В. свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГсудебный пристав-исполнитель Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Найденов С. С. составил в отношении него протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.17.14.КоАП РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГначальник Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. вынес в отношении него постановление, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14.КоАП РФ и назначив административное наказание в виде штрафа в размере , не приняв во внимание его ходатайство от ДД.ММ.ГГГГо применении сроков давности. Считает, что указанное постановление необоснованно и незаконно. Своевременно обратиться с жалобой на указанное постановление он не смог, так как находился в командировке в г. Москве. На основании изложенного, просит суд восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГгода; отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГгода, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Начальник Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю., своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил, поэтому судом принято решение рассмотреть административный материал в его отсутствие.
 
    Суд, исследовав представленные материалы, опросив генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В., приходит к следующим выводам.
 
    Постановление начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. получено Бобрышевым С. В. ДД.ММ.ГГГГгода. В предусмотренный законом десятидневный срок обжалования указанного постановления Бобрышев С. В. не обжаловал его по причине нахождения в командировке в г. Москве. Так, согласно представленному Бобрышевым С. В. в судебное заседание командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГгода, генеральный директор Бобрышев С. В. командируется в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    Суд находит причину пропуска срока уважительной, считает возможным восстановить генеральному директору ООО «Колхоз Луч» Бобрышеву С. В. срок для обжалования постановления начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. от ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    Из материалов административного дела следует, чтопо исполнительному производству №ФИО1 является должником, предмет исполнения — алименты в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно в пользу взыскателя ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГФИО1 работал в должности свиновода в ООО «Колхоз Луч». Директором ООО «Колхоз Луч» в вышеуказанный период времени работал Бобрышев С. В., являющийся должностным лицом. Обязанности бухгалтера ООО «Колхоз Луч» в вышеуказанный период времени выполняла ФИО4, которая уволилась из ООО «Колхоз Луч» ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время ФИО5 исполняет обязанности главного бухгалтера ООО «Колхоз Луч». ДД.ММ.ГГГГСПИ Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 вынесла постановление об обращении взыскания по месту работы должника ФИО1, которое направила в ООО «Колхоз Луч» по адресу:, г В п.6 данного постановления указано: предупредить руководителя и главного бухгалтера ООО «Колхоз Луч», что в случае нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в несвоевременном отправлении исполнительного документа предусмотрена ответственность по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГвх. №в Благодарненский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю поступило сопроводительное письмо с возвращенными постановлениями СПИ Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, в т.ч. с постановлением об обращении взыскания по месту работы должника ФИО1, копией судебного приказа № Таким образом, в октябре 2010 года директор ООО «Колхоз Луч» Бобрышев С.В. не возвратил исполнительный документ после увольнения ФИО1 из ООО «Колхоз Луч», что подтверждается объяснением директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С.В. от ДД.ММ.ГГГГи сопроводительным письмом ООО «Колхоз Луч» от ДД.ММ.ГГГГвх. №. Генеральный директор ООО «Колхоз Луч» Бобрышев С.В. нарушил законодательство об исполнительном производстве выразившемся в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве выразившемся в несвоевременном возвращении исполнительного документа, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 17.14 КоАП. О чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем Благодарненского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С.В. возбуждено дело об этом правонарушении путем составления протокола №1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.
 
    Постановлением начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. от ДД.ММ.ГГГГгенеральный директор ООО «Колхоз Луч» Бобрышев С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере
 
    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении старшим судебным приставом Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. не выполнены требования ст. ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Так, в данном постановлении в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Указание на то, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, то есть фактически имеется указание на диспозицию ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что в постановлении надлежащим образом отражены установленные фактические обстоятельства. Требование о законности и обоснованности постановления об административном правонарушении не соблюдено.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" при перемене должником места работы, лица, выплачивающие должнику заработную плату, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.
 
    Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство, в рамках которого правонарушителю направлено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, возбуждено на основании судебного акта о взыскании алиментов.
 
    В соответствии с требованиями ст. 111 Семейного кодекса РФ администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.
 
    Из материалов дела следует, что должник уволен из ООО «Колхоз Луч» ДД.ММ.ГГГГгода, следовательно, указанная в ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 111 Семейного кодекса РФ обязанность, должна была быть исполнена не позднее ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, срок привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГг., то есть со дня, следующего за последним днем трехдневного периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности и, учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Следовательно, ДД.ММ.ГГГГгода, к моменту вынесения постановления старшим судебным приставом Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. о привлечении генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности истек, производство по делу при таких обстоятельствах подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, п.6 ст.24.5. КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Восстановить генеральному директору ООО «Колхоз Луч» Бобрышеву С. В. срок подачи жалобы на постановление начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.3 КоАП РФ.
 
    Жалобу генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В. на постановление начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. от ДД.ММ.ГГГГгода, предусмотренном ст. 17.14 ч.3 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    Постановление начальника Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Богатых О. Ю. от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В., отменить.
 
Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В. по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток с момента его вручения.
    Судья: Д.А. Смыкалов