Решение от 28 января 2014 года №12-12/14

                        №12-12/14 года.
 
РЕШЕНИЕ
 
    28 января 2014 года.
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А.,
 
    при секретаре Габдрахманоаой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Машинниковой Н.О. на постановление по делу об административном правонарушении, по ст. 12.3 ч.2 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением 18 НА №1956551 от <дата> Машинниковой Н.О. за административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.12.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 18 АН №0420991 от <дата> Машинникова Н.О. управляла автомобилем Рено госномер №, не имея при себе путевого листа, чем нарушила требования п.2.1.1 Правил дорожного движения.
 
    Машинникова Н.О. обратилась в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление, указывая, что управляла автомобилем рено Логан госномер Е797ХН/18 на основании специальной доверенности, выданной директором ООО «ИГАТП» ФИО3
 
    В судебное заседание Машинникова Н.О. извещенная надлежащим образом, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель ГИБДД также в суд не явился, надлежащим образом извещен, представил в суд административный материал по запросу.
 
    Исследовав материалы дела, полагает необходимым постановление 18 НА №1956551 от <дата> отменить, жалобу Машинниковой Н.О. удовлетворить в связи со следующим.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении 18 АН N0420991 от <дата> и постановления 18 НА N1956551 по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности Машинниковой Н.О. по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ послужило нарушение ею п. 2.1.1 Правил дорожного движения, выразившееся в отсутствии путевого листа при управлении легковым автомобилем Рено Логан, принадлежащим ООО "ИГАТП» в 08 час. 40 мин. <дата>.
 
    Между тем в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ регламентирующих составление указанных процессуальных актов, протокол об административном правонарушении и постановление не содержат ссылок на конкретные абзацы п. 2.1.1 КоАП РФ, содержащие требования о наличии такового листа и условиях его предоставления сотруднику ГИБДД. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания, вмененные в вину Машинниковой Н.О. нарушения не конкретизированы.
 
    В протоколе об административном правонарушении от <дата> не отражены фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, не дана оценка объяснениям Машинниковой Н.О.
 
    В нарушение ст. 29.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении Машинниковой Н.О. отсутствует мотивированное решение по делу, со ссылкой на обстоятельства и выводы должностного лица о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и соответствующие доказательства по делу.
 
    При рассмотрении данного дела должностным лицом ГИБДД не были выполнены процессуальные задачи производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу.
 
    Ответственность по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
 
    Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Путевой лист является первичным документом по учету работы автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю.
 
    Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте: N 3 "Путевой лист легкового автомобиля", 3 спец. "Путевой лист специального автомобиля", 4 "Путевой лист легкового такси", 4-С "Путевой лист грузового автомобиля", 4-П "Путевой лист грузового автомобиля", 6 "Путевой лист автобуса", 6 спец. "Путевой лист автобуса необщего пользования", 8 "Журнал учета движения путевых листов", 1-Т "Товарно-транспортная накладная". В пункте 2 указанного Постановления установлено, что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.01.2001 N 67, от 28.06.2002 N 472, от 28.03.2012 N 254). В ч. 2 данного пункта указано, что в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 767).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ (далее - Устав), предметом регулирования Устава являются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Устава запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Таким образом, из системного анализа приведенных правовых норм следует, что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов.
 
    Таких доказательств в материалах административного производства в суд ГИБДД не представлено.
 
    При таких обстоятельствах доказательств нарушений Машинниковой Н.О., управлявшей автомобилем Рено Логан, собственником которого является ООО «ИГАТП», требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения, а также Федерального закона от 10.12.1995 N 196-Ф "О безопасности дорожного движения", п. 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ, в материалы дела не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах постановление должностного лица ГИБДД подлежат отмене, производство по делу следует прекратить за отсутствием состава правонарушения, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Машинниковой Н.О. – удовлетворить.
 
    Постановление 18 НА №1956551 от <дата> Машинниковой Н.О. по ст.12.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым назначено административное наказание в виде предупреждения – о т м е н и т ь, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток (через Первомайский районный суд г.Ижевска).
 
    Судья :                             М.А.Обухова