Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Номер документа: 12-12/13г.
Дело №12-12/13 г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 апреля 2012 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе: председательствующего - судьи Орловой Н.С.,
при секретаре – Мерзляковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимова Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21. 5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/п Максимов Ю.А., состоящий на воинском учете в отделе военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районах г. Ижевска и Завьяловскому району, устроился на работу в ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, а также после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ переехал на фактические место жительства по адресу: <адрес>. Об изменении места работы и жительства в отдел ВК не сообщил. Документов, подтверждающих уважительность сокрытия данной информации не представил, за что предусмотрена ответственность ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
Постановлением начальника отделения отдела военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районам г.Ижевска и Завьяловскому району от 20 февраля 2013 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ Максимову Ю.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Максимов Ю.А. обратился с жалобой на это постановление, указывая, что привлечение его к дисциплинарной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено с нарушением процессуального права - по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Считает, что моментом совершенного правонарушения в данном случае является время, в которое гражданин должен был явиться в орган воинского учета. В соответствии с ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с учета и внесения изменений в документы воинского учета. Следовательно, у органов воинского учета срок для составления протокола об административном правонарушении начинает течь по прошествии двухнедельного срока. Отмечает, что совершенное им правонарушение не является длящимся. Просит данное постановление отменить.
В судебное заседание Максимов Ю.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Представителем заинтересованного лица – ФИО3 представлены письменные возражения на жалобу, которые приобщены к материалам дела.
Суд, выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ следует, что Максимов Ю.А., состоящий на воинском учете в отделе военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районах г. Ижевска и Завьяловскому району, об изменении места работы и жительства в отдел ВК не сообщил. Документов, подтверждающих уважительность сокрытия данной информации.
Статьей ст.21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Конституция РФ определяет, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. ч. 1 и 2 ст. 59).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом N 53-ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе".
Исходя из абз. 4, 5 п. 1 ст. 10 данного Закона, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;
явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;
Пунктом 2 указанного Закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.
В судебном заседании установлено, что заявитель состоит на воинском учете в отделе (военного комиссариата по Первомайскому и Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району) и на момент назначения административного наказания являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу, отсрочки от призыва на военную службу не имел.
Данные обстоятельства следуют из текста жалобы, объяснений представителя заинтересованного лица – ФИО3, подтверждаются протоколом об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания №/п от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспаривается.
Следовательно, Максимов Ю.А., являясь призывником, в соответствии статьей 10 Закона должен был сообщить в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.
Из текста жалобы следует, что Максимов Ю.А. не оспаривает совершенное им административное правонарушение, но считает, что данное правонарушение не является длящимся, поэтому срок привлечения его к административной ответственности истек.
Суд не соглашается с доводами Максимова Ю.А. в связи со следующим.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В судебном заседании из объяснений представителя заинтересованного лица- ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ закончилась, представленная Максимову Ю.А. отсрочка от призыва на военную службу. С указанного времени и по настоящий момент Максимов Ю.А. неоднократно разыскивался сотрудниками военкомата по месту регистрации, был объявлен в розыск, поскольку по месту регистрации последний не проживал, о смене адреса не сообщил, с какого времени изменил место жительства неизвестно. Кроме того, и из организации, в которой работал Максимов Ю.А., не было никаких сообщений.
Таким образом, суд считает, что данное правонарушение является длящимся и на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения Максимова Ю.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Иных доводов и доказательств в обоснование жалобы заявителем не представлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
В силу этого доводы жалобы несостоятельны. Постановление о назначении административного наказания №/п от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения отдела военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районам г.Ижевска и Завьяловскому району, является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно - юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.
Оснований для удовлетворения жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Максимова Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.
Постановление о назначении административного наказания №/п от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.
Судья- подпись Н.С.Орлова
