Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N 12-121/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 23 января 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 января 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Тагоева Мухаммаджона Исломидиновича, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 января 2023 года Тагоев М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Тагоева М.И. установлена в повторном в течение одного года нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нарушении правил миграционного учета, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

04 января 2023 г. в "22" час. "00" мин. сотрудниками УМВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 69, выявлен гражданин Республики Таджикистан Тагоев М.И., который прибыл на территорию Российской Федерации 25.01.2021 года через КПП "Ростов-на-Дону" с целью трудоустройства, оформил действующий патент на работу серии 78 N..., выданный 17.06.2022 года, при этом проживая в городе федерального значения, постановку на миграционный учет не осуществил, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. 109-ФЗ "О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ", п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ", не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

Постановлением начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району гор. Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года, вступившим в законную силу 28 июня 2022 года, Тагоев М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Тагоев М.И. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тагоев М.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что имеет действующую регистрацию по месту пребывания, патент на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Тагоев М.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.

Как следует из постановления судьи районного суда от 05 января 2023 года, в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, установлена достаточность представленных доказательств для установления наличия события административного правонарушения и вины Тагоева М.И. в его совершении.

С изложенным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Изложенный порядок также закреплен в п.п. 21, 22, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 января 2023 года установлена вина Тагоева М.И. в том, что он, проживая в Санкт-Петербурге, действующей постановки на миграционный учет по фактическому адресу пребывания (месту жительства) не имеет, не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району гор. Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года, вступившим в законную силу 28 июня 2022 года, Тагоев М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Тагоев М.И. повторно в течение года нарушил правила миграционного учета, находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он должен встать на учет, не установлено, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания Тагоева М.И., не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной, обстоятельства, в силу которых уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не представлено в орган миграционного учета, не выяснены. Вывод о том, что уведомление о прибытии иностранного гражданина не было направлено в уполномоченный орган исполнительной власти по вине Тагоева М.И., материалами дела не подтвержден.

Кроме того, в материалы дела с жалобой представлена копия отрывной части бланка-уведомления о прибытии Тагоева М.И. в место пребывания по адресу: <адрес>, со сроком пребывания по 16 марта 2023 года.

Таким образом, вывод суда о допустимости и достаточности представленных в материалы дела доказательств для установления события административного правонарушения и вины Тагоева М.И. в его совершении, является необоснованным и преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тагоева Мухаммаджона Исломидиновича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тагоева Мухаммаджона Исломидиновича возвратить на новое рассмотрение в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка