Решение Тюменского областного суда от 24 июня 2020 года №12-121/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2020 года Дело N 12-121/2020
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.Л.А. на постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
22 апреля 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Тобольский" Б.Э.К. в отношении К.Л.А. составлен протокол 72К00053669/2266 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что К.Л.А. 15 апреля 2020 года в 12 часов 25 минут, являясь лицом, подлежащим изоляции сроком на 14 дней со дня прибытия из г. Москвы - 03 апреля 2020 года, допустила нарушение режима изоляции, отсутствовала по месту проживания - <.......>, в нарушение постановления заместителя главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам от 14 апреля 2020 года N 344.
30 апреля 2020 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 мая 2020 года К.Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением, К.Л.А. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит его отменить. Полагает, что действие постановления главного государственного санитарного врача Тюменской области от 04 апреля 2020 года N 4 на нее не распространяется, так как она прибыла из г. Москвы 03 апреля 2020 года. Согласно Постановлению Правительства Тюменской области от 08 апреля 2020 года N 188-п на прибывших в период с 27 марта 2020 года по 08 апреля 2020 года распространяется обязанность сообщить о своем прибытии на горячую линию, об обязательной изоляции на 14 дней в данном Постановлении не говорится. Считает, что пункты 4.3 и 4.4 не распространяются на лиц, прибывающих из г. Москвы с 27 марта по 08 апреля 2020 года. Указывает, что Постановление Правительства Тюменской области, на которое ссылается суд, в постановлении главного государственного санитарного врача по г. Тобольску от 14 апреля 2020 года не отражено, оно основано только на постановлении главного государственного санитарного врача Тюменской области, которое она не нарушала. Ссылаясь на статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, утверждает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Сообщает, что в квартире с ней проживает дочь, с целью избежания контакта с ней и возможного заражения инфекцией, она сменила место предписанной ей изоляции, уехала на дачу на личном автомобиле, где не покидала помещение в течение всего периода изоляции. Считает, что действовала в состоянии крайней необходимости.
К.Л.А. в судебное заседание не явилась. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении рассмотрения дела не просила, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" (далее также - Постановление N 120-п) установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций". Режим повышенной готовности введен в Тюменской области с 18 марта 2020 года.
Пунктом 4.3 названного постановления (в редакции от 08 апреля 2020 года) на граждан, прибывающих в аэропорт "Рощино" г. Тюмени рейсами из неблагополучных регионов Российской Федерации, в том числе из городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также Московской области, возложена обязанность: обеспечить на срок 14 календарных дней со дня прибытия режим изоляции по месту жительства (для жителей Тюменской области), по месту пребывания в Тюменской области при наличии условий или в условиях обсерватора при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания (для граждан, проживающих в иных субъектах Российской Федерации); при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций; соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.
В силу пункта 2 статьи 50, пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, К.Л.А. прибыла в г. Тобольск из г. Москвы 03 апреля 2020 года.
14 апреля 2020 года К.Л.А. выдано постановление заместителя главного государственного санитарного врача г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам N 344, которым К.Л.А. предписано находится в режиме изоляции по месту жительства - <.......> до 17 апреля 2020 года.
15 апреля 2020 года в 12 часов 25 минут при проведении проверки лиц, находящихся в режиме изоляции, участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Тобольский" установлено, что К.Л.А. по адресу проживания отсутствует.
Таким образом, К.Л.А. нарушено выданное ей обязательное для исполнения предписание заместителя главного государственного санитарного врача от 14 апреля 2020 года N 344.
Проанализировав материалы дела, судья пришел к верному выводу, что вина К.Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Тобольский"; объяснениями Л.Н.А.; постановлением заместителя главного государственного санитарного врача г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам N 344 от 14 апреля 2020 года.
Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности К.Л.А. в нарушении санитарных правил.
Действия К.Л.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание в жалобе, что пункты 4.3 и 4.4 Постановления N 120-п не распространяются на лиц, прибывающих из г. Москвы до 08 апреля 2020 года, полагаю несостоятельными, поскольку прибыв в г. Тобольск из г. Москвы 03 апреля 2020 года, К.Л.А. продолжала и на дату выдачи в отношении нее предписания санитарного врача являться лицом, прибывшим в Тюменскую область из неблагополучного региона, при этом 14-дневный срок карантинных мер для нее еще не истек.
В силу пункта 4.5. Постановления N 120-п граждане, прибывшие в Тюменскую область из неблагополучных регионов Российской Федерации, в том числе из городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также Московской области в период с 27 марта 2020 года по 8 апреля 2020 включительно, обязаны сообщить о своем прибытии, а также контактную информацию (место фактического пребывания, номер телефона) на горячую линию, организованную в Тюменской области.
Таким образом названный нормативный акт возлагал на К.Л.А., прибывшую из г. Москвы 03 апреля 2020 года, определенные обязанности, связанные с режимом самоизоляции. Санитарным врачом К.Л.А. предписано находится в режиме изоляции по месту жительства до 17 апреля 2020 года. Нарушение данного режима обоснованно квалифицировано административным органом как административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 2 статьи 6.3. КоАП РФ.
Позиция К.Л.А., что она действовала в состоянии крайней необходимости, безосновательна, поскольку в данной ситуации не соблюдены все условия применения положений статьи 2.7 КоАП РФ, а именно опасность могла быть устранена иными способами.
Доводы жалобы К.Л.А. по существу сводятся к иной оценке установленных обстоятельств дела. Вместе с тем, иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела, не свидетельствует об ошибочности выводов районного суда и незаконности вынесенного по делу постановления.
Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, административное наказание назначено К.Л.А. верно, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Л.А. оставить без изменения, жалобу К.Л.А. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка