Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 марта 2019 года №12-121/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 12-121/2019
25 марта 2019 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита жалобу муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Маккавеево на постановление мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 21 января 2019 г. по делу N5-15/2019 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 21.01.2019 г. по делу N5-15/2019 бездействия МОУ СОШ с. Маккавеево переквалифицированы с части 14 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ и данное юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Директор МОУ СОШ с. Маккавеево Лончакова Н.А. обратилась с жалобой в суд, просит постановление мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 21 января 2019 г. по делу N5-15/2019, отменить и прекратить производство по делу.
Жалобу обосновывает тем, что в должность директора МОУ СОШ с. Маккавеево вступила 02.10.2018 г., о предписании органа пожарного надзора своевременно уведомлена не была, узнала о нем уже при проведении проверки по его исполнению. Обращение к Главе Читинского района о выделении денежных средств, необходимых для исполнения предписания положительного результата не дало. В 07.08.2018 г. в Комитет образования МР "Читинский район" с подобным ходатайством безуспешно обращался предыдущий директор школы. Просит учесть, что с июля 2017 г. лицевой счет школы заблокирован, в связи с чем учреждение не имеет возможности расходовать денежные средства, в том числе, и для выполнения мероприятий, указанных в предписании.
В суд законный представитель - директор МОУ СОШ с. Маккавеево Лончакова Н.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
ГУ МЧС России по Забайкальскому краю надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.
Согласно материалам дела, государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Читинскому, Карымскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой 31 июля 2018 года в адрес МОУ СОШ с. Маккавеево было вынесено предписание N 35/1/20 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно предписанию в срок до 10 декабря 2018 года учреждению надлежало устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, указанные в двух пунктах. В соответствии с пунктом 1 предписания надлежало устранить нарушение, выразившееся в том, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов), а именно, на втором этаже здания школы установлена пластиковая перегородка с дверью, ограничивающая беспрепятственную эвакуацию людей. В соответствии с пунктом 2 предписания надлежало устранить нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что ступени наружной лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа из помещений школы, выполнены из горючих материалов (деревянные доски) (л.д.4-5).
На основании распоряжения от 28 ноября 2018 года N 53 в отношении МОУ СОШ с. Маккавеево вновь была назначена проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания. По результатам проверки 19 декабря 2018 года в отношении юридического лица были составлены: акт, который зафиксировал факт неисполнения указанных выше двух пунктов предписания, протокол об административном правонарушении N 36, действия лица квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.2-9).
В ходе рассмотрения данного протокола мировым судьей действия юридического лица переквалифицированы с части 14 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2014 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 37 Федерального закона от N 69-ФЗ предприятия, в частности, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города были правильно переквалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Выводы о доказанности наличия в действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: предписанием N 35/1/20 (л.д. 4-5); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 6-7); актом проверки от 19.12.2018 г. N 53; протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3).
Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, не обращался.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется образовательная деятельность.
При назначении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, данные о финансовом положении юридического лица, назначая наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 21 января 2019 г. по делу N5-15/2019 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - без изменения, жалобу муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Маккавеево - без удовлетворения.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка