Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 12-121/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 12-121/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрев жалобу Чернявского Александра Иосифовича на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении
Чернявского Александра Иосифовича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты>, кв.<данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 14 марта 2018 года Чернявский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: спиртосодержащей продукции в 4 пластиковых бутылках (канистрах), с маркировкой "Пелин", "Винарска Изба", БОЙАР-ООД гор Поморье, общим объёмом 4,77 литра.
В жалобе в Псковский областной суд Чернявский А.И. (заявитель) просит об отмене постановления судьи Псковского городского суда, считая его незаконным.
Чернявский А.И. о времени и месте рассмотрения жалобы извещён.
Выслушав представителя Псковской таможни Петрову И.А., давшей пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пунктам 1-3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чернявского А.И. к административной ответственности, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и декларированию.
По смыслу статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза, а также товары, доставляемые в адрес иного физического лица.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (п.3 ст.352 ТК ТС).
Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Соглашению "Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей" допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Пунктом 4 приложения N5 к Соглашению "Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов" установлено, что при ввозе физическими лицами алкогольных напитков и пива в количестве от 3 до 5 литров включительно применяется ставка таможенных платежей в виде единой ставки 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Пунктом 3.4 приложения N2 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза" запрещены к ввозу физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза любым способом этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Как следует из материалов дела, 14 августа 2017 года Чернявский А.И., следуя на автомобиле <данные изъяты>, peг. номер <данные изъяты> на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни, при въезде в Российскую Федерацию, не задекларировал по установленной форме перевозимый в багажном отделении автомобиля товар - четыре пластиковые канистр), ёмкостью 3 литра каждая, (три из них полные, одна канистра наполнена частично) со спиртосодержащей продукцией с маркировкой "Пелин" "Винарска Изба" БОИАР-ООД гор Поморье.
Чернявский А.И. пассажирскую таможенную декларацию на данные товары не предъявил.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: актом таможенного досмотра, (л.д. <данные изъяты>), протоколом изъятия вещей и документов (л.д.<данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении от 26.10.2017 года (л.д. <данные изъяты> актом отбора проб и образов от 14.08.2017 (л.д.<данные изъяты>), заключением таможенных экспертов от 18.09.2017 N 12402002/0030475, согласно выводам которых, исследованные пробы N1 - N4 товара идентифицированы как спиртосодержащие жидкости (спиртосодержащая продукция), изготовленная путём сбраживания виноградного сырья с фактическим содержанием этилового спирта в пробах N1, N4 -12,0 об.%, в пробах N2 и N3 - 11,9 об.%. Суммарный объём исследованной продукции составил 10.77 литров, из них, в соответствии с ГОСТ 31730-2012 на проведение экспертизы израсходовано по 1,5 л. от каждой пробы (остаток составил - 4,77 л.). При наличии документов, подтверждающих соответствие товара санитарно-гигиеническим требованиям, пробы товара могут быть использованы в пищевой промышленности (л.д.<данные изъяты>).
Согласно заключению таможенного эксперта N 12402070/0037501 от 01.11.2017 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации, по состоянию на 14.08.2017 года составляет 1543,66 (одна тысяча пятьсот сорок три) рубля 66 копеек (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, совершённое Чернявским А.И. деяние, а именно: недекларирование по установленной форме товара для личного пользования, количество которого превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно статье 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию алкогольной продукции установлен Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", которым установлено правило маркировки акцизными марками продукции, за исключением:
- ввоза продукции, предназначенной для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, межгосударственными и межправительственными организациями, иными официальными представительствами иностранных государств, в том числе представительствами иностранных государств при межгосударственных и межправительственных организациях;
- ввоза продукции, предназначенной для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования;
- ввоза продукции в качестве припасов в соответствии с установленными правом ЕАЭС особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов;
- помещения продукции под таможенную процедуру таможенного транзита при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
- помещения продукции под таможенную процедуру беспошлинной торговли при наличии на этикетках, контрэтикетках алкогольной продукции надписи на русском языке "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или надписи аналогичного содержания на английском языке.
Исключений для физических лиц данным Законом не установлено. Следовательно, граждане могут ввезти в Российскую Федерацию только продукцию, маркированную российскими акцизными марками, либо продукцию из магазина беспошлинной торговли в соответствии с установленным порядком.
Поскольку ввозимая Чернявским А.И. в Российскую Федерацию спиртосодержащая продукция не соответствовала, требованиям Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ, судья Псковского городского суда обоснованно признал предметом административного правонарушения весь объём перемещаемой заявителем спиртосодержащей продукции.
Вопреки доводам жалобы, Чернявский А.И. о времени и месте рассмотрения дела в Псковском городском суде был надлежащим образом извещён.
Судебное извещение, направленное заявителю заказным письмом с уведомлением по адресу: г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты> кв.<данные изъяты> возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения (л.д. 97).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
При таких обстоятельствах, судья Псковского городского суда правомерно рассмотрел дело в отсутствие Чернявского А.И.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не является доказательством по делу, поскольку содержит неточности, необоснован.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ содержит все сведения, необходимые для разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы, товар был изъят актом отбора проб и образцов от 14.08.2017 для проведения идентификационной экспертизы до возбуждения дела об административном правонарушении. При этом заявителю разъяснено право присутствовать при отборе проб, делать заявления и давать пояснения, подлежащие внесению в акт, что подтверждается подписью заявителя.
26 сентября 2017 года после проведения идентификационной экспертизы и возбуждения дела об административном правонарушении, спиртосодержащая продукция передана в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП "Убылинка".
Указание в жалобе на то, что Чернявский А.И. предъявив товар сотрудникам таможни, фактически задекларировал его, не может быть принято во внимание, поскольку таможенное декларирование товаров для личного пользования, в силу статьи 355 ТК ТС, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, не установлено.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Чернявского А.И. оставить без изменения, а жалобу Чернявского А.И. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
