Определение Мурманского областного суда от 20 июня 2018 года №12-121/2018

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2018 года Дело N 12-121/2018



город Мурманск


20 июня 2018 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника Митюнина М. М. - ФИО1 на определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2018 года,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского судебного района города Мурманска от 02 ноября 2017 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Эталон" Митюнин М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Указанное постановление обжаловано защитником Митюнина М.М. - ФИО2 в судебном порядке.
Определением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2018 года жалоба возвращена в связи с оставлением ее без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Митюнина М.М. - ФИО1 просит определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2018 года отменить, рассмотреть дело по существу.
В обоснование жалобы ссылается, что в представленной судье доверенности содержатся все необходимые полномочия защитника для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Митюнина М.М. - ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно материалам дела при подаче жалобы на постановление мирового судьи защитником Митюнина М.М. - ФИО2 представлена копия нотариально удостоверенной доверенности * от _ _.
Возвращая жалобу защитника Митюнина М.М. - ФИО2 на постановление мирового судьи от _ _, судья районного суда указал, что приложенная ФИО2 к поданной жалобе доверенность не наделяет ее правом на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, с указанным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в представленной ФИО2 доверенности * от _ _ оговорены полномочия защитника вести от имени Митюнина М.М. все дела во всех судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции, у мировых судей, по делам об административных правонарушениях, со всеми правами, какие представлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществление процессуальных прав, предусмотренных статьями КоАП РФ, с правом подачи и подписания апелляционных, кассационных, надзорных и иных жалоб, обжалования решений, определений и постановлений суда, заявления ходатайства и отвода, с правом ознакомления с материалами судебных производств.
Полномочия, предоставленные ФИО2 и другим защитникам по доверенности * от _ _, согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделены как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи, а также на судебную защиту.
Оснований для оставления жалобы защитника ФИО2 на постановление мирового судьи без рассмотрения по существу и возвращения заявителю не имелось.
При таких данных, определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в Первомайский районный суд города Мурманска для решения вопроса о принятии к рассмотрению жалобы защитника ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского судебного района города Мурманска от 02 ноября 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
жалобу защитника ФИО1 удовлетворить частично.
Определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2018 года отменить.
Дело направить в Первомайский районный суд города Мурманска для решения вопроса о принятии к рассмотрению жалобы защитника Митюнина М.М. по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского судебного района города Мурманска от 02 ноября 2017 года.
Судья
Мурманского областного суда И.А.Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка