Дата принятия: 02 ноября 2017г.
Номер документа: 12-121/2017
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2017 года Дело N 12-121/2017
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "Букмекер Паб" на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Букмекер Паб",
установила:
28 декабря 2016 г. главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России N5 по Курской области, являющимся должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьей 23.13 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N167 в отношении ООО "Букмекер Паб" за правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований, установленных подпунктом "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 г. N1130, обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" по заявленному месту осуществления деятельности по адресу: Курская область, <адрес>, которое не соблюдало правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года N 441 "Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр", которое квалифицировано по ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 31 августа 2017 года ООО "Букмекер Паб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
В жалобе представитель ООО "Букмекер Паб", выражая несогласие с указанным судебным актом, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Представитель ООО "Букмекер Паб" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав представителей МИФНС России N5 по Курской области Сухачеву С.В. и Бледных А.А., нахожу обжалуемое постановление подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
На основании части 3 статьи 14.1.1 Кодекса административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года N 441 утверждены Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр (далее - Правила), согласно пункту 3 которых организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.
Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, определяются Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон N 54-ФЗ) (часть 2 статьи 1 Закона).
В силу пункта 4 Указания N 3073-У наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.
Из материалов дела следует, что 07.12.2017 года в отношении ООО "Букмекер Паб" было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведения административного расследования было установлено, что поступившие и находившиеся в кассе ОП ООО "Букмекер Паб", расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. <адрес> в период с 01.08.2016 г. по 30.09.2016 г. денежные средства от оказания услуг по организации и проведению азартных игр в размере N. в банк не сдавались (за исключением 40000 руб. 12.09.2016 г.), в кассе организации не хранились, а выплачивались в виде выигрышей клиентам ОП ООО "Букмекер Паб" на общую сумму N., что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 г. N1130.
Нарушение порядка работы с наличными денежными средствами выразилось в несоблюдении порядка хранения и расходования свободных денежных средств: вместо передачи в банк ООО "Букмекер Паб" использовало их на операцию, не указанную в пункте 2 Указаний N 3073-У, не обеспечило соблюдение Порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций, установленных Указаниями N 3073-У и N 3210-У, что привело к нарушению в данный период порядка хранения и расходования свободных денежных средств.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Букмекер Паб".
Факт совершения ООО "Букмекер Паб" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 167 от 28.12.2016г.; копией определения N 005 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.12.2016 г.; копией должностного регламента Главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок МИФНС России N 5 Курской области; копиями кассовых книг ОП ООО "Букмекер Паб"; выписками по операциям на банковских счетах; расчетами по движению денежных средств по кассовой книге; копией свидетельства о членстве ООО "Букмекер Паб" саморегулируемой организации, организаторов азартных игр в букмекерских конторах; копией лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения лицензионного законодательства в части недопустимости выплаты выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших при приеме ставок, соблюдения порядка работы с денежной наличностью, хранения и расходования свободных денежных средств в соответствии с требованиями части 5 статьи 6 Закона N 244-ФЗ, подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130.
Указание автора жалобы на то, что действия ООО "Букмекер Паб", связанные с нарушением правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, не подлежат квалификации по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1, не является основанием для отмены постановления. Совершенное ООО "Букмекер Паб" административное правонарушение в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса, являющейся по отношению к статье 14.1 Кодекса и статье 14.5 Кодекса специальной нормой, предусматривающей ответственность за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности нарушены не были.
Изложенные в жалобе доводы заявителя основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Букмекер Паб" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Букмекер Паб" - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
