Дата принятия: 11 августа 2014г.
Номер документа: 12-121/2014
Дело № 12-121/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о направлении протеста для рассмотрения по подведомственности
11 августа 2014 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.В. Макаров,
при подготовке к рассмотрению протеста исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Максимова Г.С. на постановление № 226 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2 от 25 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором Ковылкинского района Республики Мордовия в отношении главы администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,
установил:
6 августа 2014 года исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Максимов Г.С. принес в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия протест на постановление № 226 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2 от 25 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором Ковылкинского района Республики Мордовия в отношении главы администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1.
Протест прокурора подлежит направлению по подведомственности в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия по следующим мотивам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в размещении должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика.
Из постановления № 226 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2 от 25 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором Ковылкинского района Республики Мордовия в отношении главы администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, следует, что местом совершения административного правонарушения является администрация Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Кочелаево, ул. Школьная, д. 2а.
Согласно положениям части первой статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Деяния, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, совершены на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Юрисдикция органа – Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Мордовия, руководителем которого 25 июля 2014 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 266, возбужденного прокурором Ковылкинского района Республики Мордовия в отношении главы администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, распространяется на всю территорию Республики Мордовия, то есть как на территорию Ленинского района г. Саранска, так и на территорию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Следовательно, протест исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Максимова Г.С. на решение указанного органа подведомственен Ковылкинскому районному суду Республики Мордовия.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам (протестам) на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 30.2 КоАП Российской Федерации в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
В этой связи, протест исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Максимова Г.С. на постановление № 226 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2 от 25 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором Ковылкинского района Республики Мордовия в отношении главы администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
направить протест исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Максимова Г.С. на постановление № 226 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2 от 25 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором Ковылкинского района Республики Мордовия в отношении главы администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, для рассмотрения по подведомственности в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
Направить исполняющему обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Максимову Г.С. и Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия копию настоящего определения.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики А.В. Макаров
