Решение от 04 июня 2013 года №12-121/2013г.

Адм.дело №12-121/2013 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
 
    Федеральный судья Азовского городского суда ФИО7,, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении <данные изъяты>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № № г.Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Генеральный директор <данные изъяты> ФИО8 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что в признаки правонарушения указанные в постановлении не создают существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и имеют признаки малозначительности, так как работниками <данные изъяты> не осуществлялся вылов биоресурсов, запрещенных либо ограниченных к добыче на момент совершения административного правонарушения. При этом водные биологические ресурсы не были незаконно выловлены ни в каком количестве; работниками <данные изъяты> осуществлялся вылов водных биологических ресурсов в месте, где рыболовство было разрешено; обществом были предприняты все меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в области добычи водных биологических ресурсов.
 
    Генеральный директор <данные изъяты> ФИО9 в судебном заседании жалобу поддержал.
 
    Представитель отдела организации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Генерального директора <данные изъяты> ФИО10 исследовав иные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
 
    Как отмечено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится наличие события административного правонарушения, в том числе место и время совершения административного правонарушения.
 
    Однако, указанные требования закона не были выполнены ни должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, ни мировым судьей при рассмотрении дела по существу.
 
    В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, начальник <данные изъяты>, сослался на неоднократное нарушение рыбаками <данные изъяты> Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, указывая на постановления об административном правонарушении в отношении ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Квалифицирующим признаком ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ неоднократность привлечения к административной ответственности, не является.
 
    Однако, мировой судья вынося постановление оставил это нарушение без внимания.
 
    При подготовке дела к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья имел все основания возвратить материалы дела в орган, должностному лицу, составившему их, для устранения имеющихся противоречий, но это сделано не было.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № № г.Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: И.П.Кинякин