Дата принятия: 08 мая 2013г.
Номер документа: 12-121/13
Дело № 12-121\13 копия
РЕШЕНИЕ
По жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
(дата обезличена) г.Н.Новгород
Судья Канавинского райсуда г.Н.Новгорода Азова С.А.
При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дунаевой О. Н. на постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении Дунаевой О. Н. по ст. 16.19 ч.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) В соответствии с разрешением на переработку товаров вне таможенной территории (номер обезличен) декларантом - НОАО «Гидромаш» были вывезены с территории ТС следующий товар: выносной пульт управления (номер обезличен)1AC14-2 шт., идентификационные номера (номер обезличен), (номер обезличен) предназначен для дистанционного управления движением осей и автоматического управления станком, в пульте управления расположены электронные платы и электрические схемы, изготовитель: сименс, товарный знак: сименс.
Согласно разрешения на переработку товаров вне таможенной территории (в виде) ДТ (номер обезличен), в гр. 31 вышеуказанной ДТ было заявлено 100% брак для ремонта
В соответствии с разрешением на переработку товаров вне таможенной территории (в виде ДТ) (номер обезличен) идентификация товаров осуществляется путем сверки идентификационных номеров (п.4 ст.255 ТК ТС).
(дата обезличена) для завершения таможенной процедуры- переработка товаров вне таможенной территории (ДТ(номер обезличен)) экономистом НОАО «Гидромаш» Дунаевой О.Н. по доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) в соответствии с контрактом (номер обезличен) от (дата обезличена), товарной накладной (номер обезличен) от (дата обезличена), общей авианакладной (номер обезличен), счетом-проформой без номера от (дата обезличена) на таможенный пост Аэропорт-Н.Новгород была подана декларация на товары (ДТ) (номер обезличен) по процедуре -ИМ 40 из Германии.
Разрешение на замену товара эквивалентными товарами, в соответствии со статьей 259 ТК ТС, таможенным органом не выдавалось.
Согласно ст. 205 Таможенного Кодекса Таможенного Союза: обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Согласно ст. 259 ТК ТС с разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своему описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является ремонт, а так же при перемещении товаров трубопроводным транспортом.
На момент подачи ДТ (номер обезличен) НОАО «Гидромаш» разрешение таможенного органа на замену продуктов переработки иностранными товарами не получало.
С целью идентификации товара и определения количественных характеристик товара в рамках ПР (номер обезличен), было принято решение о проведении фактического контроля (таможенный досмотр) в объеме 100%, в связи с чем было выписано поручение на досмотр (ПД) (номер обезличен).
(дата обезличена) должностными лицами таможенного поста Аэропорт-Н.Новгород был проведен таможенный досмотр и составлен акт таможенного досмотра (АТД) (номер обезличен). В соответствии с АТ(адрес обезличен) на выносных пультах управления 6FX2007-1AC14-2 шт. имеются серийные (идентификационные) номера (номер обезличен), (номер обезличен).
В ходе проведения таможенного досмотра (номер обезличен) установлено, что вместо товара:
-выносной пульт управления 6FX2007-1AC14-2 шт., с идентификационным номером (номер обезличен), (номер обезличен) присутствует выносной пульт управления 6FX2007-1AC14-2 шт., с идентификационными номерами (номер обезличен), (номер обезличен).
Таким образом, декларантом - НОАО «Гидромаш», для помещения товаров под таможенную процедуру продуктов переработки по ДТ (номер обезличен) был представлен таможенному органу товар - выносной пульт управления (номер обезличен) в количестве -2 шт., с идентификационными номерами (номер обезличен), (номер обезличен), не являющийся продуктом переработки, то есть сведения об идентификационных номерах товара - выносной пульт управления (номер обезличен) в количестве 2 шт. были заявлены недостоверно.
В соответствии с п.1 ст.260 ТК ТС, действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.
Таким образом, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории могут быть помещены только товары, являющиеся продуктами переработки.
Следовательно, представив для таможенного декларирования по ДТ №(номер обезличен) товар - выносной пульт управления (номер обезличен) в количестве -2 шт., с идентификационными номерами (номер обезличен), (номер обезличен), не являющийся продуктом переработки, НОАО «Гидромаш» нарушило требования п.1 ст.260 ТК ТС, определяющей порядок и условия завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, и п/п.5 п.2 ст.181 ТК ТС.
Согласно ст.262 ТК ТС, при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются исходя из стоимости операций переработки товаров, т.е. в отношении продуктов переработки ввозные таможенные пошлины уплачиваются частично (исходя из стоимости операций переработки), а не в полном объеме (исходя из полной стоимости ввезенного товара).
В соответствии с трудовым договором от (дата обезличена) и приказом о принятии на работу от (дата обезличена) (номер обезличен)/к Дунаева О. Н. принята на должность-экономиста НО АО «Гидромаш».
Согласно должностной менеджера от (дата обезличена) с которой Дунаева О.Н. была ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись в её обязанности входит:
-оформление разрешений на переработку, контроль за сроками их действия, ведение отчетности, внесение изменений;
-подготовка необходимых документов для декларирования экспортных и импортных товаров; -подготовка документов для своевременной оплаты таможенных платежей, отчетов по авансовым платежам,
-оформление деклараций на товары в различных процедурах, -участие в производстве досмотра/осмотра товара.
В соответствии с доверенностью (номер обезличен) от (дата обезличена) подписанная генеральным директором НО АО «Гидромаш», Дунаева О.Н. наделена полномочиями:
-выступать представителем при совершении таможенных операций с грузами в таможенных органах РФ, в том числе при проведении различных видов таможенного контроля; -совершать таможенные операции в отношении любых видов товаров без ограничений по видам транспорта, региона деятельности, видам таможенных операций;
-осуществлять любые иные таможенные процедуры в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного союза.;
-выступать представителем в таможенных органах России, совершать таможенные операции с грузами, прибывшими в адрес доверителя.
Представление Дунаевой О.Н. в таможенный орган юридически значимых документов, в том числе ДТ (номер обезличен), является ни чем иным как совершением им административно-хозяйственных функций. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Дунаева О.Н.- экономист НОАО «Гидромаш» при исполнении своих функциональных обязанностей по представлению для таможенного декларирования по ДТ №(номер обезличен) товар - выносной пульт управления (номер обезличен) в количестве -2 шт., с идентификационными номерами (номер обезличен), (номер обезличен), не являющийся продуктом переработки привело к возникновению юридических последствий, выразившихся в совершении административного правонарушения- заявление в декларации на товары, недостоверных сведений о них, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении (номер обезличен)г зам. начальника Нижегородской таможни по правоохранительной деятельности Иванова А.Г. от (дата обезличена) Дунаева О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением Дунаева О.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление зам начальника Нижегородской таможни по правоохранительной деятельности Иванова А.Г. от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении (номер обезличен)г отменить производство по делу прекратить в виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы Дунаева О.Н. указывает, что НОАО «Гидромаш» по Контракту (номер обезличен) от (дата обезличена) с фирмой «Дёррис Шарман технологии ГмбХ» приобрело высокоскоростной фрезерный обрабатывающий центр ФОГС (номер обезличен) П.
В гарантийный период эксплуатации данного центра вышли из строя ручные пульты управления (номер обезличен) в количестве -2 шт с серийными номерами (номер обезличен) и 07050038. данный товар был вывезен по ДТ (номер обезличен) для производства гарантийного ремонта, согласно п. 4.5 вышеуказанного контракта.
(дата обезличена) НОАО «Гидромаш» получило счет- проформу без номера от (дата обезличена) на бесплатный возврат после гарантийного ремонта ручных пультов управления (номер обезличен) в количестве -2 шт с серийными номерами (номер обезличен) и (номер обезличен).
НОАО «Гидромаш» произвело сверку данного счета- проформы с данными, заявленными в ДТ (номер обезличен) и установило, что серийные номера указные в счет проформе на возвращаемые пульты, те же, что и в ДТ при отправке в ремонт.
(дата обезличена) НОАО «Гидромаш» по электронной почте от курьерной службы ДХЛ получила товаросопроводительные документы на основании которых (дата обезличена) подало ДТ (номер обезличен) в электронной форме. При этом в графе 31 данной ДТ ею были указаны серийные номера пультов (номер обезличен) и (номер обезличен) согласно полученных товаросопроводительных документов.
(дата обезличена) был проведен таможенный досмотр в результате которого установлено, что на возвращаемых пультах имеются серийные номера 11080013 и 090700006. После установления данного несоответствия НОАО «Гидромаш» сделало запрос на фирму «Дёррис Шарман технологии ГмбХ», согласно ответа которого пульты направлялись на ремонт на фирму производитель «СИМЕНС». В ходе ремонта пульты были помещены в новые корпуса, то привело к замене их серийных номеров, о данной замене «Сименс» заранее не уведомил фирму «Дёррис Шарман технологии ГмбХ», а та в свою очередь не проверила номера на пультах и оформила товаросопроводительные документы с первоначальными номерами.
Таким образом у неё, Дунаевой О.Н., не было умысла на внесение в торговую декларацию недостоверных сведений, что исключает состав административного правонарушения.
В судебном заседании Дунаева О.Н. доводы жалобы поддержала и просила постановление по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель Нижегородской таможни по доверенности Бравлик Л.Л. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что Дунаева О.Н. обязана была внести в торговую декларацию достоверные сведения о товаре, для этого у неё было право и возможность до подачи декларации произвести осмотр товара, однако она этим правом не воспользовалась, что привело к совершению административного правонарушения. Факт несоответствия товара, поданной декларации был установлен таможней. Поскольку данное административное правонарушение может быть совершено как в форме прямого умысла так и неосторожности в действиях Дунаевой О.Н. имеется состав административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенной пошлины, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 и 4 ст. 16.1, ч.2 и3 ст. 16.2, ст. 16.17 КоАП РФ.
Из материалов административного дела и постановления заместителя начальника Нижегородской таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы Иванова А. Г. от(дата обезличена). следует, что Дунаева О.Н. являясь должностным лицом НОАО «Гидромаш» (дата обезличена) для завершения таможенной процедуры- переработка товаров вне таможенной территории была подана декларация на товары по процедуре ИМ 60 из Германии. Разрешение на замену товара эквивалентными товарами, в соответствии со ст. 259 ТК ТС таможенным органом не выдавалось.
На момент подачи ДТ (номер обезличен) НОАО «Гидромаш» разрешение таможенного органа на замену продуктов переработки иностранными товарами не получало.
(дата обезличена). в результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что вместо товара выносной пульт управления (номер обезличен) в количестве -2 шт с серийными номерами (номер обезличен) и (номер обезличен), присутствует выносной пульт управления (номер обезличен) в количестве -2 шт с серийными номерами (номер обезличен) и (номер обезличен)
Таким образом, декларантом НОАО «Гидромаш», для помещения товаров под таможенную процедуру- реимпорт (ИМ 60) продуктов переаботки по ДТ (номер обезличен) был представлен таможенному органу товар- выносной пульт (номер обезличен) в количестве -2 шт с серийными номерами (номер обезличен) и (номер обезличен), не являющиеся продуктом переработки, т. е. сведения об идентификационных номерах товара были заявлены недостоверно.
Согласно ст.262 ТК ТС, при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются исходя из стоимости операций переработки товаров, т.е. в отношении продуктов переработки ввозные таможенные пошлины уплачиваются частично (исходя из стоимости операций переработки), а не в полном объеме (исходя из полной стоимости ввезенного товара).
Вина Дунаевой О.Н. доказывается представленными в дело материалами: протоколом об административном правонарушении, трудовым договором между НОАО «Гидромаш» и Дунаевой О.Н. приказом (номер обезличен)к от (дата обезличена) о приеме работника на работу, должностной инструкцией Дунаевой О.Н., контрактом (номер обезличен) от (дата обезличена), актом забраковки (номер обезличен) от (дата обезличена),, предшествующей ДТ (номер обезличен) от (дата обезличена),актом таможенного досмотра от 28.122012г.,. счет- проформой от (дата обезличена), актом таможенного досмотра от (дата обезличена), товаро- транспортной накладной 0133 от (дата обезличена), отчетом о принятии товара на хранение (номер обезличен) от (дата обезличена), сообщением о возврате ручных пультов управления из ремонта).
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Дунаевой О.Н. должностным лицом Нижегородской таможни были верно сделаны выводы о совершении Дунаевой О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ выразившиеся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о них, если такие сведения или документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенной пошлины,
Однако в судебном заседании было установлено, что данное правонарушение Дунаевой О.Н. было совершено не умышленно, а в результате допущенной небрежности. После обнаружения допущенных нарушений они были незамедлительно устранены, в результате чего негативных последствий не наступило. Дунаево О.Н. вину при рассмотрении дела об административном правонарушении признала, ранее к административной ответственности не привлекалась.
В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить ело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 24.03.2005г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» : Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного суд приходит к убеждению о малозначительности совершенного Дунаевой О.Н. правонарушения, в связи с чем постановление (номер обезличен) от(дата обезличена) заместителя начальника Нижегородской таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы Иванова А. Г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении Дунаевой О. Н. подлежит отмене, производство по делу в отношении Дунаевой О. Н. - прекращению.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении
РЕШИЛ:
Жалобу Дунаевой О. Н. удовлетворить.
Постановление (номер обезличен) от (дата обезличена). заместителя начальника Нижегородской таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы Иванова А. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении Дунаевой О. Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Дунаевой О. Н. по ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9, ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: С.А. Азова.
