Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 12-1210/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 12-1210/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 20 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Дурдыева Б., <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Туркменистан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Дурдыева Б. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В отношении Дурдыева Б. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <дата> в 16 часов 00 минут, сотрудниками МИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу, совместно с сотрудниками ОИК отдела по Кировскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ИП "<...>", ИНН N..., по адресу: <адрес>, где располагается кафе "<...>", был выявлен гражданин Туркменистана Дурдыев Б., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно: находился по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занимался приготовлением еды, не имея при этом документа, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
Инспектор отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> П.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям. Вина Дурдыева Б. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об АП, рапортом сотрудника ОИК отдела по Кировскому району, объяснениями Дурдыева Б., уполномоченного полиции <...> К.В. и свидетеля <...> К.Н., фототаблицей. Судом не учтены положения ст.15, 16, 61,67 ТК РФ, а также то, что независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ.
Дурдыев Б. и инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> П.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как усматривается из материалов дела, факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином был выявлен в ходе проверки соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники ИП <...> в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Целями проведения проверки являлись соблюдение требований к контрольно-кассовой технике, порядок и условия ее регистрации и применение и финансовый контроль. Правовыми основаниями для проведения проверки являлись Закон "О налоговых органах Российской Федерации" N 943-1 от 21.03.1991 г., Федеральный Закон N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ N 506 от 30.09.2004 г. "Об утверждении положения о федеральной налоговой службе", Кодекс РФ об административных правонарушениях, Приказ Минфина N 132 н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения".
Таким образом, проверка законности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ предметом проверки ИП <...> не являлась, правовых оснований для проведения такой проверки не имелось, как и законных оснований для привлечения к такой проверке инспектора ОИК отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО.
Проверка законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ регламентирована ст.ст.30,32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии со ст.32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ, федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
Поскольку проверка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами ИП <...>" была проведена с нарушениями требований закона, факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не подтверждается какими-либо допустимыми доказательствами. Иных доказательств - рапорта инспектора <...> П.М. и показаний свидетеля <...> К.Н. недостаточно для установления вины Дурдыева Б. в незаконном осуществлении трудовой деятельности.
Судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ были исследованы материалы дела и представленные доказательства, в результате чего суд пришел к правильному выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Дурдыева Б. оставить без изменения, жалобу инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> П.М. - без удовлетворения.
Судья И.Е.Калинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
